Re: 縣轄市門檻擬下修 (韓國地方制度)
: 推 nsk: 韓國:特別市 廣域市 自治市 05/21 01:49
: → TaiwanXDman: 韓國還有一個特別自治市 05/21 02:12
: 推 misteri: 世宗特別自治市/濟州特別自治道XD 05/21 11:31
韓國其實市制很多: 特別市、廣域市、特別自治市、特定市、行政市、一般市
先說韓國地方制度歷史
戰後,一級地方單位: 首爾特別市、道 總統任命地方首長
二級地方單位: 郡(虛級)、市、邑、面 議會選出地方首長,1960改為民選首長
1961年,韓國開始軍事獨裁,廢除地方自治,地方議會解散,中央任命地方首長
軍事獨裁時期,地方單位統併,二級地方單位改為: 市、郡;其下設置: 洞、邑、面
釜山、大邱、仁川,陸續升級直轄市
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1988年,軍事獨裁結束,陸續恢復地方自治
首爾特別市、直轄市的區,改為自治區
1991年,恢復地方議會選舉,一級的首爾特別市、直轄市、道議會
二級的市、郡、自治區議會
1995年,舉辦地方首長選舉,一級的首爾特別市、廣域市、道
二級的市、郡、自治區
1995年,韓國進行都市市區、郊區統合,稱為「都農複合市」;直轄市改名廣域市
原本的直轄市、市,管轄區狹窄。隨者郊區的都市化,都市將溢出原有行政區
推行市(市區)、郡(郊區)合併,市區下設洞,郊區下設邑、面。產生33個都農複合市
當年5個直轄市,改制廣域市;其中的釜山、大邱、仁川,皆合併周圍郡
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市(一般市)的規定:
人口5萬以上、具都市形態
市區人口佔60%
都市產業人口達60%
市區人口、都市產業人口,近5年呈增加趨勢
每人地方稅納稅額,高於人口10萬的市平均
若是人口10萬以下,人口密度要高
都農複合市的規定:
人口5萬以上、具都市形態的市郡統合地域 (1995的第一條規定)
人口15萬以上郡,有2個以上地域具都市形態、各有2萬以上人口,合計5萬以上
因國家政策而形成城市、道設有分支機關、地域人口3萬以上、15萬以上都農複合市的一部
目前約有62個都農複合市;韓國的6種各級市,共有82個,所以大部分是都農複合市
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平均面積 平均人口│
自治區 49 km2 327,000│左邊是韓國二級地方團體的面積、人口 (只列二級的市)
市 518 km2 310,000│
郡 670 km2 54,000│跟台灣相比,介於市縣、鄉鎮市之間
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自治區、市、郡之下,設置洞、邑、面
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平均面積 平均人口│
洞 5 km2 20,000│韓國三級地方單位的面積、人口
邑 68 km2 20,000│
面 62 km2 4,000│跟台灣相比,介於鄉鎮市、村里之間 (相當於小型市鎮鄉?)
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洞邑面,都是派出機關
只有邑有規定: 人口2萬以上(或郡治所在地)、市區居住人口與都市產業人口各達40%
除了對人民的行政事務、社會福利,其他事務由自治區、市、郡執行
1999年,各洞設置社區中心,提供住民基本服務,並設置跟組織有關的社區委員會
現在,韓國的各洞邑面,都設有社區中心
洞下設統,邑、面下設里。統、里下設班
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2004年,韓國建立「特定市」,算是準廣域市。類似日本的政令指定都市、中核市
人口基準50萬,不從原本道獨立劃出,道的部分權限委任給特定市
可設區(派出機關),沒有民選議會、首長
特別市、廣域市的自治區,有民選議會、首長。上下權限分配,類似東京都/特別區
目前已有15特定市(12個設區 3個不設區)
其中9個位於京畿道,是首爾都市圈的通勤城市,包含: 水原、城南、高陽、富川...
3個位於釜山─蔚山地區,包含: 昌源、浦項、金海
水原、昌源,人口已超越100萬
近年新建的世宗特別自治市,不設區,直接設3洞1邑9面
至於濟州特別自治道,下轄濟州市、西歸浦市。屬於行政市,不設議會,市長由上級任命
2006改制公投,廢除市自治的票,大於維持現制自治的票
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韓國地方制度體系
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│中 央 政 府│
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│ │ │ │ │
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│首爾特別市││廣域市 (6)││ 道 (8) │ │世宗特別自治市││濟州特別自治道│
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│ ┌┴┐ ┌──┼──┐ │ │
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│自治區│ │自││ ││特││ ││ │ │ │
│ (25) │ │治││郡││定││市││郡│ │ 行政市(2)
│ │ │區││ ││市││ ││ │ │ │
└───┘ └─┘└─┘└─┘└─┘└─┘ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ (區) │ │ │ │
│ │ ┌┴┐ ├─┬┴┐ ├─┐ ┌─┼─┐ ┌─┼─┐
洞 洞 邑 面 洞 邑 面 邑 面 洞 邑 面 洞 邑 面
日本有4種市: 政令指定都市 中核市 施行時特例市 一般市
韓國有6種市: 特別市 廣域市 特別自治市(以上一級)
特定市 一般市 行政市 (以上二級) 外加都農複合市
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