Re: [課業] 行政學的一題
Hi,我是子雲
嘗試來回答一下這題行政學,希望大家可以搞懂一些觀念,而不要用背的。
首先來定義一下「分配性政策」跟「重分配政策」
分配性政策是指政府機關將利益、服務或成本,義務分配給不同的標的人口,享受或承擔
的政策。不具有義務或利益的排他性,是屬於一種非零和賽局的政策型態。
而重分配政策是指權威當局將某ㄧ標的團體的利益或成本,轉移給另一標的人口享受或負
擔的政策。會造成一方之所失,一方之所得的零和賽局政策型態。
接下來看看我國的中央統籌分配款規定,依照財政收支劃分法第8條第2項之規定,我國中
央統籌分配款的來源是「所得稅」、「營業稅」及「貨物稅」,上面三種税都是屬於「國
稅」。
簡言之,我國中央統籌分配款是中央「拿自己的錢」(國稅)統籌分配給各地方政府,依
照統籌分配款分配辦法之規定,直轄市分配61.76%、縣市分配24%、鄉鎮市分配8.24%,共
94%,剩下6%爲特別統籌分配款。
所以中央統籌分配款並不具有一方所失、一方所得的零和賽局之政策型態,性質是屬於分
配性政策。
以上,希望有回答到問題,祝大家考試順利。
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這樣解釋的話,就沒有分配性政策了,因為政府所有政策都是用「稅金」做的,重分配還
是要有「將特定一方利益移轉特定另一方的性質」。
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這可以再講深一點,簡單來說「統籌分配款理論」的概念應該是「地方稅上繳中央,中央
再全部做重新分配,目的在彌平地方間貧富差距」,所以從理論上來說,統籌分配款應該
要將「地方税」做統籌的重新分配,所以「理論上」是重分配政策沒錯。
但是我國作法很怪,是用「國稅」來分配,所以失去了「重分配」的性質,這也飽受稅法
學者的批評,認為我國的統籌分配款實質上變成一種中央對地方的補助款。
依題目來說,是問「中央統籌分配稅款」,所以按照我國的立法規定,是屬於分配性政策
沒錯。
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※ 編輯: ptptptt (180.217.129.103 臺灣), 12/15/2019 20:28:07
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