[NEWS] 張花冠喊財政困難 蔡總統指示政院研究
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(中央社記者呂欣憓台北2016年10月12日電)嘉義縣長張花冠今天在民主進步黨中常會向
總統蔡英文喊話,盼能儘速修正財政收支劃分法、檢討地方分配款;蔡總統請行政院和相
關部會對較弱勢縣市面臨的困境有一個不同的思考。
張花冠今天以「地方治理困境」為題報告,強調縣方財務困難,根據張花冠的報告內容,
嘉義縣已經成為全台灣「三多」縣市,包括老人多、殘疾多,以及外配多,如同「被遺忘
的境域」,而嘉義縣自籌財源僅佔政府歲出不到14%,僅次於台東縣,成為全台倒數第二
。
報告指出,國土規劃法修法後,全縣可開發不受限制的土地僅7.85%,導致產業發展受限
,也阻礙了財政收入。張花冠主張,中央應以農業發展、文化觀光發展及國土保育補償思
維協助發展受到限制的縣市。
根據張花冠的報告,嘉義縣老人人口比率是全台之冠,加上人口外移、死亡者,每年就少
5000人,若以一個鄉鎮需1萬5000人為單位,嘉義縣平均每3年就會少一個鄉鎮。
報告指出,產業發展受阻、自籌財源不足,加上地方分配款少,嘉義縣政府統計,自2014
年起調高地方配合款比率計32項後,在縣府不願舉債情況下,時常必須被迫放棄建設,如
此情況惡劣下去,未來全台將形成「富6都」vs.「窮16縣」的對立局面。
張花冠會後表示,嘉義縣是農業縣,人口老化、農村凋敝、產值低,稅收是全台倒數第二
名,財政非常糟糕,沒有產業就沒有人口,沒有人口就沒有消費也就沒有稅收,這是惡性
循環。
兼任黨主席的蔡總統聽完報告後裁示,地方政府所面臨的問題,在制度設計上要特別去考
慮,如果制度設計不足以讓資源分配達到所要的政策效果,就必須要有特別的專案計畫;
面對嘉義縣的狀況,立委陳明文提到的雲嘉農業特區的想法,要用特別的方案補足不足,
請行政院相關部會將今天的討論帶回去。
蔡總統說,確實雲林、嘉義對民進黨支持最高,這是因為民進黨長期以來比較關心他們的
發展困境,既然執政,就必須要回應他們所面臨的困境,請行政院還有相關部會,對現在
較弱勢的縣市所面臨的困境,有一個不同的思考,不要只是用國土計畫法的角度來看問題
,也不能只用財政收支劃分法來看,這樣是不夠周全的。
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