[新聞] 海巡署文職化 軍職幹部流失
今日晚報 2007.10.11
從預算看問題:海巡署文職化 軍職流失 一線幹部短缺
【中時電子報戴志揚/專題報導】
海巡署由軍、警、文、關稅等人員組成,因單位層級紊亂,監察院及立法院多次提出
糾正及質疑,要求海巡署必須進行組織精簡。海巡署名義上遵守政院組織法進行精簡,
卻為保障自己人,反而以特考、文職人員及警職人員替代,大幅縮減軍職人員編制,
造成署內軍職人員大幅流失,第一線幹部欠缺。
海巡署內目前還有五千多名當初因軍方「精實案」轉任的職業軍士官,這些軍士官必
須在八年內透過海巡特考取得文職任用資格。
由於軍職轉文職,若沒有經過國家考試,將無法取得公務系統任官資格,一旦屆齡退役,就是回家吃自己。但是這八年來,海巡署只辦過三次考試,
軍職人員只通過十餘人,意味著其餘軍職人員將等待退伍,飯碗都不保了,何來士氣可
言。
三年來,已經有一千多名經驗豐富的年輕中堅幹部軍官,認為人生已無去路,只好
自行提早退伍,轉向民間企業 ,造成海巡署人才大幅流失。
即使海巡署及行政院目前擬廢除八年條款規定,但是去年立法院內政委員會對於海巡組織法
中,有關於軍職人員的人事已有重新規劃,並將新的組織法條文逕付二讀。海巡署得知後大
驚失色,竟然動員所屬各單位國會聯絡人全力阻擋,遊說立法院內政委員不要讓該法案通過。
立委對於海巡署做法並不認同,甚至摸不著頭緒,大呼「竟然有政府單位要求立法委員打自
己單位」,阻擋委員通過有利於組織及人事架構的方案,顯見海巡署對軍職人員態度相當不友
善,而且明顯的要將軍職人員排除在外。
海巡軍官面對的「內憂外患」很多,包括任務的改變、人員一再縮減、經驗不足的新進文職人
員將取代海巡業務歷練豐富的軍職人員等等。一名海巡軍官就說,「現在工作都快丟了,要叫
我怎麼去規劃未來,甚至提起勁來執行勤務?」
許多原本擔任公職人員,或是透過特考進來,一向都擔任文書及內勤單位的文職人員,突然
間被派駐擔任擔負國家安全重任的外勤主官,上任後「除了看公文外,勤務樣樣不懂」,也令下
轄外勤單位無所是從。
所謂術業有專攻、強將手下無弱兵,凡事以專業為考量的海巡各項勤務,處處關係著國家海
防安全,不容許一絲差錯,更非「培訓場所」。因為歷史的錯置造成今日的混亂,海巡署除了
把力氣用在擋立法院預算上,更重要的,應該是靜下心來檢討本身的組織需不需要調整
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