[新聞] 客運寒冬 學者:管制鬆綁讓業者因應市場需求
陽光行動/客運寒冬 學者:管制鬆綁 讓業者因應市場需求
2026-01-20 00:22 聯合報
記者 胡瑞玲、甘芝萁、邱瓊玉/專題報導
客運市場長期衰退,學者建議,政府與其補貼,不如鬆綁管制,調整運價、推動轉運站聯
營,讓客運業回歸市場、發展符合旅客需求的服務。 圖/聯合報系資料照片
國光客運去年三度延遲發薪,沒想到才剛跨完年,日前又第四度欠薪;新竹客運前年底已
將桃竹苗地區的公路客運路線全收掉。
客運業營運病灶多年,但交通部至今提不出具體且有效的藥方。
交通學者認為,與其依賴補貼,政府不如鬆綁管制思維,包括運價調漲、轉運站聯營等,
讓客運業者真正面對市場需求,開發出旅客真正需要的服務。
至於雙層巴士行駛高速的國道,也引發旅客關切安全問題。
消基會交通組召集人李克聰提醒,台灣有很多高架路段,像是五楊高架等,考驗車輛耐風
程度,呼籲上路前車測中心應審慎評估,加強雙層巴士在高架國道上對風力的抵抗力。
公路乘客 多半沒有其他選擇
淡江大學運管系退休教授張勝雄表示,疫後私人運具明顯成長,國道ETC車次年增達雙
位數,反映民眾購車與自行開車比率上升,加上疫情期間形成「避免密閉空間」的習慣,
導致搭乘公車與客運意願下降。
他以二○一四年和二○二四年的數據相比,發現國道客運營業里程減少二成五,行駛班次
少四成二,載客人數少百分之卅九,但平均載客率僅微幅上升,顯示業者並非靠「滿載」
改善經營;旅客平均旅次長度也從八十八公里縮短至六十七公里,代表長途需求流失,只
剩短途勉力支撐。
一般公路客運情況更嚴峻。近十年間旅客數大減六成八,班次剩下過去的百分之四十二,
乘載率同步下滑。他認為,這顯示現在仍搭乘客運的一群人,多半是「沒有其他選擇」的
乘客。
駕駛缺工 應先改善工作環境
張勝雄認為,班次設計、營運效率與薪資結構形成惡性循環。
他指出,國道客運不能站位,尖峰時段運能彈性極低,經常出現尖峰上不了車、離峰大量
空位閒置的情況,導致業者不願加開班次,進而影響駕駛收入,新血不願投入。
想要藥到病除,政府應開放目前針對客運業管制的思維,鬆綁對經營、價格、服務面的管
制。
李克聰也說,與其開放雙層巴士,不如思考運價合理調漲的可能性,讓國道客運也有經費
改善基礎設施,提升服務品質,撕掉國道客運「廉價運輸」的標籤;透過轉運站聯營也是
方式。
陽明交大運輸研究所教授邱裕鈞則說,關鍵還是要解決駕駛荒,建議先改善工作環境及社
會形象,並以女性駕駛為召募重點,殺出一條生路。
對此,公路局表示,今年啟動路網瘦身調整計畫,包括中短途區域路線整併和優化,評估
合併、增班或調整班次可能性,預計今年底前完成。
https://udn.com/news/story/124740/9275838
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