Re: 有名分才安心 鸚鵡身分證 周日上路
因為對於此制度中「戴腳環」一事非常有疑慮，因此寫信到農委會，
信件原文及農委會之回文如下：
A、我致農委會之文：
依據中國時報100.03.18之A11版報導，一年後擬強制鸚鵡報戶口，
不報戶口者將成為「黑戶」，因報導不夠詳細，因此特向貴單位查證及提出幾點疑慮：
一、所謂「黑戶」之罰則為何？單純罰款或銷毀鳥隻？
二、若僅單純報戶口、配合清查是否飼養保育動物，
一般沒有違法的民眾相信都很樂意配合。有疑慮者在於，為了確認鳥隻身分，
由於鳥的外觀都很相近，於是要強制鳥隻戴腳環。
但現在有戴腳環的鸚鵡幾乎都是幼鳥時期就先上腳環，
鳥店通常不太敢幫成鳥上腳環（會掙扎，有一定的危險性），此法一上路，
是否溯及既往，所有的成鳥也須帶到鳥店強制上腳環？
三、鳥隻上腳環是否不分大鳥、小鳥、手養鳥、非手養鳥、健康鳥、病殘鳥，
一律強制上腳環？虎皮鸚鵡體重不到100克，也要強制上笨重的腳環？
我家裡有一隻非手養鳥，之前抓牠起來剪指甲，結果因驚嚇生病，
兩週不吃不喝差點死掉，幸好獸醫妙手回春。
鳥類是很容易因緊迫而致命的動物，成鳥上腳環，危險性似乎很高。
倘若因上腳環而死，或者店家因技術不佳不慎在上腳環的過程中折斷鳥爪甚至致死，
賠償金如何計算？即使店家願意市價賠償，飼主也會主張「愛鳥會說話、會雜耍」
……等，消費糾紛將層出不窮。
四、倘若有愛鳥人好心收養骨折、斷爪之鸚鵡，
也要強制在僅存的一爪配戴腳環造成鳥兒的負擔？
五、倘若有人帶著奄奄一息的高價金剛鸚鵡去鳥店上腳環，
店家可否拒絕為寵物鳥上腳環？
若否，臨終鳥在上完腳環的那一刻因受到驚嚇而嚥下最後一口氣，
此類消費糾紛如何處理？上腳環的風險究竟是由飼主還是由寵物店承擔？
難道要再強制投保「寵物鸚鵡上腳環險」嗎？
六、寵物店外通常有野生麻雀靠近寵物店所販賣的鳥隻，
在籠外撿食灑出來的飼料、小米粟，也因此寵物店的鳥隻接觸野鳥的機會很高。
在禽流感肆虐的當下，居然強制飼主，帶著平常關在家中保護周到的愛鳥，
到寵物店曝露在禽流感的風險中，
接觸寵物店老闆或寵物店的器具甚至靠近寵物店的鳥隻。這樣的政策，
豈不是與預防禽流感之政策相矛盾？
七、為寵物報戶口，立意良善，所欠缺者乃是辨識寵物鳥身分之技術，
而技術不足是人類的問題，
為何要以強制上腳環的方式來強迫鳥兒終生戴著笨重的腳銬？
八、倘若寵物店在為鳥上腳環的過程中沒有疏失，
鳥兒最後還是因驚嚇、不適應而死亡，可否申請國賠？
飼主的損失有何救濟管道？此一法規若屬實，
將侵害人民的財產權，徒增消費糾紛，
希望有關腳環的部分能再慎重考慮，謝謝！
B、農委會的回文：
您100年3月19日致本會首長信箱郵件，所提「寵物鸚鵡一年後強制報戶口」之報導，
本會敬復如下：
本會依據野生動物保育法第4條指定公告「保育類野生動物名錄」，
其中鸚形目所有種多屬依該法第4條指定公告之保育類野生動物
（桃面情侶鸚鵡Agapornis roseicollis、虎皮鸚鵡Melopsittacus undulatus、玄鳳鸚鵡Nymphicus hollandicus和玫瑰環頸鸚鵡Psittacula krameri除外），又部份人工飼養繁殖之鸚形目物種亦屬同法第55條指定公告之「適用本法規定之人工飼養、繁殖之野生動物」。爰此，野生之鸚鵡族群均受野生動物保育法規範；至人工飼養繁殖之鸚鵡，若非屬該法第55條指定公告者，其飼養、繁殖、買賣等行為，
皆不受該法規範，合先敘明。
近年來民眾飼養鸚鵡為寵物或伴侶動物者日益增加，
惟因人工飼養繁殖之鸚鵡未建立管理與認證機制，常引發業者貿易或民眾飼養之爭議，
甚至發生因來源不明而遭調查或移送法辦之情事。
為確保消費者購買合法、健康鸚鵡之權益，避免消費糾紛，
本會認為推動管理與認證制度有其必要性，因此先與相關團體合作，
以試辦方式推行合法進口鸚鵡及台灣繁殖生產之子代鸚鵡，
進行一鳥一證一環之登記措施。本措施目前屬鼓勵及服務性質，
針對業者要求自主管理，店家買賣之寵物鸚鵡須取得營業登記，
建立腳環及證件等品牌管理及售後服務，亦鼓勵民眾購買鸚鵡時，應主動檢視
有無腳環及索取相關證明文件，以為保障。
至於民眾已飼養鸚鵡，並無強制規定須立即辦理登記，
惟飼主評估若有登記及認證之需求，未來則可逕洽試辦單位，
期使鳥友可以養得安心、買得放心。
本措施目前尚屬試辦階段，未來將依民眾反映及施行效益，再進行檢討評估及修正。
感謝您的意見與建議，本會將納入檢討之參考。
敬祝
平安如意
行政院農業委員會主任委員電子信箱 敬啟
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