[中學] 少子化 教師超額 教育質變 國中99學年ꬠ…
少子化 教師超額 教育質變
國中99學年度 推估減1014班 沒人想念師範 教師素質將下降
本報記者盧禮賓
台灣少子化的衝擊逐漸浮現，影響層面既深且廣，放眼未來台灣會因此變成什麼樣的社會
？
從民國90年起擔任國中基測指導委員的台北縣泰山鄉義學國中校長劉和然，早就嗅到少子
化可能帶來的衝擊，透過網際網路查閱行政院主計處台灣地區的出生人口統計，發現問題
比他想像的還要嚴重。
少子化曲線 陡降走向
「少子化不是緩慢的下降，而是以陡降的速度持續發展，目前還看不到『平衡』的曲線在
那裡！」他語帶憂慮地說，這種現象對教育的衝擊，將使教育從量的變化，轉為質的下降
，如果沒有妥善因應，會惡性循環。
劉和然統計分析發現，全國國中新生人數推估，在98學年度（含）之前，每學年度的新生
維持在卅一、二萬人，到了99學年度突然陡降至廿八萬餘人，此後每年持續下降，只有千
禧年出生的「龍子」，在101學年度進入國中，新生數略為回升。到104學年度新生人數只
剩廿三萬餘人。
國中新生人數減少，推估全國超額教師，暫不納入教師退休等因素，99學年度畢業的學生
有卅一萬七千餘人，而新生只有廿八萬餘人，減少學生數三萬五千餘人，減少班級數一千
零一十四班，等於出現兩千零廿八位超額教師（每班兩名教師）。至104學年度為止，總計
有一萬一千八百餘名超額教師。
避免淘汰 學校要自強
劉和然表示，台灣少子化、高齡化的問題，有待政府當局、社會學者、專家共同探討，找
出因應對策。他從網路資訊分析，主要目的是觀察少子化對教育職場的衝擊，同時提醒校
內教師，如何在少子化的浪潮中，避免成為被淘汰的超額教師。
「如果學區內的家長讓學生越區讀私立學校，我們還沒話說；如果越區讀公立學校，我們
沒有第二句話，只有檢討，這代表我們的學校讓家長不放心。」劉校長說，學生不來讀，
老師就可能面臨超額的挑戰。
義學國中有此危機感，其他學校當然不能置身事外，良性競爭，或許是少子化對教育產生
的可樂見的影響。
師範招生 應保障就業
師範院校在去年大學聯招中，自費生排名往下掉，只有公費生因為念書免錢，又可獲保留
分發教職，排名往上升。自費生分數下降，是因為對畢業後考教職、市場有沒有缺額的不
確定感，所以如果能保留一定名額的就業機會，給新老師考試錄用，即使缺額再少，對學
生就讀師範院校都是誘因。
他說，否則以後讀師範院校的學生越來越少，相對教師素質往下降，等到哪一年市場需要
師資時，師資水準已經下降，量的問題將造成質的改變；所以，教育當局對超額教師的控
管要很小心。
【2006-03-28/聯合報/C5版/大台北】
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