[轉錄] 沖之鳥是島？ 國際打臉日本外相
日本外相岸田文雄28日在閣員會議後的記者會表示，對台灣總統馬英九主張沖之鳥是「岩
礁」，「日方不能接受台灣的片面主張」，27日已透過日本交流協會對台灣表達抗議。台
灣外交部29日將召見交流協會代表。
日本共同社、朝日新聞等主要媒體報導，岸田在記者會說：「沖之鳥島在聯合國海洋公約
上已確立其『島』的地位，周邊是（日本的）專屬經濟海域。」
岸田這番說法，顯然和事實不符。在日媒報導中，岸田並未說明聯合國海洋公約如何及何
時確立沖之鳥礁是「島」。根據該公約，島嶼的要件之一是可維持人類居住或本身經濟活
動，沖之鳥礁原本露出海面的部分不足10平方公尺，即使日本想盡辦法以混凝土加固擴充
其面積，其現狀也如同馬總統所說，「不能住人，實際上沒有住人，不可能有淡水，不可
能供人生活」，顯然不符合聯合國海洋公約規定的島嶼要件。
日本曾在2008年向聯合國大陸架界線委員會（CLCS）提案，宣稱沖之鳥礁是島嶼，藉此主
張200浬經濟海域和附近海域數十萬平方公里的大陸架。大陸和南韓隨即向CLCS提出照會
，指出沖之鳥礁根本不是島，日本此舉違反國際法。
CLCS經過4年審議，在2012年決議，在中韓等國陳述的問題解決之前，CLCS無法對日本提
案中涉及沖之鳥的部分做出決定。換句話說，
"CLCS無法認定沖之鳥是個「島」，因此實質上駁回日本對沖之鳥周遭經濟海域和大陸架
的主張。"
不過，CLCS在決議中認為：日本可以主張位在沖之鳥北方與日本本土中間較無爭議的一塊
「四國海盆地區」，因為這是日本本土的自然延伸，和沖之鳥爭議較無關連。
日本卻藉此大肆宣揚，宣稱CLCS認可沖之鳥礁的島嶼地位，中國當局當時曾痛罵日本「編
造謊言、混淆視聽」。
外國學者也多半認為，沖之鳥根本不是島。華爾街日報報導這個爭議時，曾引述美國夏威
夷大學海洋法專家范戴克（Jon Van Dyke）的說法：「你就是無法提出合理的說法認定沖
之鳥能主張200浬經濟海域。」
華爾街日報說，專家認為，日本對沖之鳥的主張，和英國Rockall岩礁案例很像。當年英
國宣稱這個位於大西洋的無人岩礁是個島，想藉此主張經濟海域，後來周邊國家反對，英
國因此在1990年代放棄了這項主張。
日本不具名官員28日接受本報記者訪問時說，過去台灣政府對沖之鳥「島」沒有表達明確
的立場，外交部說是「國際法有爭議的問題」，「馬政府改變以往的立場、不尊重我們的
主權，是極不友善的作法。」他說，馬政府要站在日本的對立面，日本強烈不滿、抗議，
不會讓步。被問及未來是否會發展成嚴重的外交事件，他說，「當然可能，一切請馬英九
先生負責。」
「朝日新聞」28日分析，馬政府在520卸任前的這番強硬舉措，可視為對重視對日關係的
新政府的一項牽制。報導說，中國、南韓等主張沖之鳥是「岩礁」，台灣外交部原本說「
（是島或礁）在國際法地位仍有爭議」，避免明指是「礁」。分析說，馬總統指示政府機
關文書一律使用「沖之鳥礁」而非「沖之鳥島」，可能有意讓下任總統、民進黨主席蔡英
文難以更改態度。
http://a.udn.com/focus/2016/04/29/20559/index.html
聯合報／雷光涵、曹國維 報導
聯合報／柯永輝、宋建璋、陳怡蒨 製作
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