李鴻禧：唯有公投才能制止國會專制獨裁
李鴻禧：唯有公投才能制止國會專制獨裁
[ 2004/2/6, ]
台大法律系榮譽教授李鴻禧表示，想要在台灣國會結構中作變革，事實上很困難
，唯有公民投票，才能把議會民主政治特別是國會的專制獨裁，加以制止，但公
投的機制必須完善，否則若公投本身做的不好，反而會有濫用的不良後遺症。
李鴻禧今天參加台灣智庫舉辦的「公投民主在台灣」研討會時，作上述表示。
他表示，議會民主政治在十九世紀幾乎被人類崇拜到是彌賽亞、救世主，這在取代
十八世紀獨裁專制的帝國，是有其道理。二十世紀二○年代後，西方學者也提出議
會民主政治，就是一種天方夜譚般的神話，但到現在，在李鴻禧看來，如果是像台
灣國會這種議會民主政治，反而不再是「必要的惡」，而是一種「揮之不去的惡」。
李鴻禧表示，台灣的在野黨擁有天文數字的黨產，更公然用黨產來輔選，因此想要
在國會結構中作變革，事實上是很難的，若代理人不可靠時，人民當然可將代理人
解任，這是訴訟法上的基本原則。
他表示，公投的特殊意義是，「唯有公投，才能把議會民主政治，特別是國會的專
制獨裁，加以制止。」
他說，公民投票本身與議會民主的進展是呈現辯證法的展開，一方面公民投票可糾正
議會民主的謬誤，可是，若公投本身做的不好，反而會有濫用的不良後遺症，像法國
拿破崙及德國希特勒都曾有濫用公投的前例。
中央研究院助理研究員徐永明則指出，其實公投民主與代議民主並非完全對立，代議
菁英與政黨並未在公投民主的過程中消失不見，重點在於民意的引入。至於引入的動
機有很多，除了因為議題的分歧性外，很多時候是因為議題的層次，例如主權與安全
，並非代議民主所能承載，所以透過公投成為必須的途徑。徐永明表示，三二○的和
平公投是公投實踐的第一步，如何行穩這個步伐，將會影響未來公投民主在台灣的發
展走向，公投民主將成為選舉民主外，更有代表性的民主管道。
（中央社記者李佳霏台北六日電）
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