買書也可以扣抵所得稅?!
買書 留下發票 扣抵所得稅
◎丁文玲（本報記者） (20040322中國時報)
3月12日，立法院一場「購書費用抵減所得方案」公聽會，
將「買書的費用可以抵減所得稅嗎？」
這個自民國81年便開始議論的問題，重新又引起討論。
對廣大民眾而言，這固然是一大福音，
但實際是否可行，卻是牽一髮動全身。
贊成、不贊成的想法各為何呢？
參加公聽會的出版社、經銷、書店業者，
包括遠流、聯經、大塊、台灣商務、二魚、幼獅、雄獅、五南等出版社，
農學社、大眾雨晨等經銷商，誠品、金石堂等書店，
基於輔助文化事業，咸認購書費用抵減所得稅，
是可以實行的，他們認為政府應該研擬規定，
允許民眾每年憑購書憑證，抵減5000元的所得額，
將購書費用列為列舉扣除額或扣抵稅額，以鼓勵民眾閱讀。
而對民眾而言，除了想當然耳歡迎這項措施外，
一位讀者也不禁疑問：「觀賞表演、聽演講等文化支出，是否也可扣抵？」
另外，新聞局出版處也始終是樂見其成，
只不過在財政主管機關十幾年來的反對下，
出版處目前僅能以爭取預算、推動智慧財產鑑價制度、
幫助文化創意產業貸款等方式，來幫助出版產業。
財政部則是此項議案最主要的反對者，財政部賦稅署副處長許春安解釋，
購書屬消費性支出，以消費性支出來抵減所得稅，
此種做法背離了所得稅以所得為課稅標的之原則。如
果只針對圖書消費來抵稅，其他產業必然也會要求比照跟進。
尤其，目前全國申報戶中約有75%不須繳稅或適用6%的最低稅率，
若實施購書抵稅，獲益最大的對象會是最少數的高所得者，
如此一來，亦將違反租稅公平的精神。
此外，稅務機關將因此增加龐大的稽查業務、
購書發票上必須詳載購書者姓名及身分證號，將影響商業活動，
增加交易成本，更易衍生不肖份子用他人發票抵稅的弊端等，
也是財政部反對的理由。
面對兩造說法，台大法律系教授黃茂榮卻認為，在我國現行的稅法中，
營利事業為了營業需要的購書支出，可以列為營業費用扣除；
專業人員如律師、醫師、會計師，
為了執業必要產生的購書支出，也可以列舉扣除；
但擔任教職、或受雇於人的專業人員，
因為所得歸為「薪資」，購書支出便不能扣除，
如此差別待遇是否公平，確值得商榷。
儘管如此，黃茂榮相信購書扣抵所得稅的方案，
短期間並不容易實施於所有國民，
除了其他產業如電影可能爭取比照之外，恐還要視國家的財力，
逐步進行稅收結構的改革，
並找到可替代的財源，才不至於使國家財政結構出現漏洞。
贊成與否之外，遠流出版公司董事長王榮文則特別提醒，
購書抵稅之外，要健全出版產業的體質，
政府還必須找出更積極的作法，例如給予出版業優惠的低利貸款、設置出版產
業共同基金、輔導出版業與金融界合力建立智慧財產鑑價制度等等；
甚至應由官方撥預算或
民間募款成立法人，持續地補助優質出版計畫；
加強媒合電影、電視與出版等文化創意產業
，甚至與高科技產業進行異業結合，
如此才能真正的提高出版產業的體質。
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