[討論] 新唐人電視 考驗言論自由
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新唐人電視 考驗言論自由（張緒中）
2011年 05月26日
中華電信公司與新唐人亞太電視台租用衛星續約爭議，總統府所給予的回應是，衛星續約
一事為「私經濟」領域之事務。據了解日前行政院也針對此爭議召集交通部、中華電信公
司等單位進行了解處理。而新唐人亞太電視台除向行政院國家通信傳播委員會尋求行政救
濟外，該電視台也拜訪朝野兩黨黨團，尋求政治力的協助。此爭議表面看似市場問題，其
實從爭議發展脈絡發現，業者反應與行政機關處理位階觀之，是標準的政治經濟學的問題
，未來所引發的政治效應，執政黨絕不能等閒視之。
一、從體制面：新唐人亞太電視台租用衛星續約爭議，係屬《憲法》上新聞自由與言論自
由層次問題。根據《電信法》第21條：電信事業應公平提供服務，除本法另有規定外，不
得差別處理。第30條：交通部為經營電信服務，得設中華電信股份有限公司；其設置管理
另以法律定之。
技術性打壓難服眾
縱使中華電信公司已民營化，然該公司交通部官股佔約35％，泛官股超過40％，固定網路
市佔率高達97％，且董事會成員（含獨立董事）均為執政黨推薦，且最近中華電信與中資
合作在福建上海成立子公司，又與中國電信針對雲端業務，上周剛在北京簽約。而眾所周
知：新唐人亞太電視台背後的宗教信仰為中華人民共和國政權所不容。因此，此爭議政府
以市場問題視之，很難取信人民與業者。
二、從技術面：據中華電信說法，1998年發射中新一號衛星，因海底電纜與當時尚未有
WiMAX業務，衛星業務也非該公司業務核心收入，因此無頻寬問題。其新發射中新二號衛星
轉頻器較ST-1衛星為少，且由政府特許之WiMAX業務佔去部分頻寬，而無足夠頻寬提供服務
為由，拒絕與新唐人亞太電視台在約滿後續約。但顯然這一「技術性」理由難說服民眾與
業者。從中華電信公司國際分公司所顯示頻段使用業者，第一印象可能這是台灣政府屈服
中共「陰謀」。
綜上所述，中華電信是否「濫用市場地位，對新唐人電視台實施差別待遇」之嫌，站在政
府維護《憲法》上新聞自由與言論自由立場，新唐人電視台的節目已經成為大陸民眾得以
稍得呼吸新聞自由空氣的重要來源，對於極度欠缺資訊自由的中國人民而言，深具珍貴民
主價值。筆者建議政府與中華電信公司應更公開的方式向業者及國人說明，並基於台灣民
主人權的核心價值。協助新唐人電視台完成續約。
作者為台灣通信網路產業工會理事長、中山大學管理學博士
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