[疑問] 政府編外人員比例
明清兩朝的地方政府運作 編外人員佔了不少功勞
縣官旁的幕友之外 基層徵稅和補盜等都有
這兩朝之前呢? 地方政府編制有沒有比較"健全"?
意思就是 辦公務的是正式人員 而非無正式編制
甚至不領公家薪水的"義工"?
秦朝在這方面會否是歷朝最健全的?
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