Re: [疑問] 胡適在學制改革的角色
※ 引述《asdf1256 (guest)》之銘言：
: 「第八屆教育會聯合會是1922年學制誕生的關鍵會議。目前學界研究有放大胡適調和功
: 勞的傾向。胡適較有威望，被選為審查會委員，也因與教育部代表熟識而被他們找到擬
: 定調和案，對教聯會學制案力促其成，功勞明顯，但斷定胡適對《壬戌學制》的審定與
: 頒佈起了決定性的作用則言過其實。」
: 胡適在北京政府教育部特派員來訪前，早就有力主調和，不要鬧翻的主張了
: 問題：
: 1.胡適與當時的與會者，他們互動的相關情形是什麼啊？
: 2.當時的教育改革過程中，決策時的衝突有哪些呢？
曾在教育學刊拜讀過名為:
民國十一年新學制釀成過程之探討 的論文，作者為何清欽，可以參考，
向各位鄉民分享如后:
探討以上兩個問題:
大略就是兩端:一端是民間教改團體與北京政府教育部官方改革學制主導權之爭
(如後述)；另一端則為各省區教育會對於改革學制內容不同意見之爭辯。
先來說明後者:
在民國初年教改過程中，改革主張極為多元，百花齊放、百家爭鳴，學制有主張
三三制之外，四二制，二四制，五二制等不一而足，單以北洋政府教育部召集的
學制會議與民間召集的第8屆全國教育會聯合會，或是蔡元培與廖世承有關採取
四二制或三三制的論辯，足證國人確實各有主見，最後透過議決拍板定案，
故改革新制，完全是眾議的結果(參後述)。
在來討論前者，即關於民間教改團體與北洋政府學制改革主導權的衝突:
按新學制即壬戌學制是經過長時期的醞釀後才制定，那就不能單從民國11年
第八屆教育會聯合會來看，而要回溯前七屆教育會聯合會的一系列教改議案
談起:基本上，歷史事實就是民國11年學制改革是由下而上推動的。
袁世凱政府之後，中央政局紛亂，施政無能且地方各自為政下，各省區民間
教育團體適時肩負起地方教育的責任，補政府能力之不足。民國初年學制改
革過程，居於主導地位的，即各省區教育會聯合組成的全國教育會聯合會，
該會在每年1度的開會過程中，學制不過是若干年會中的1個議案。
民國初年最先提出改革學校系統案的是湖南教育會，時為民國4年，該案因妥當
性問題，且未必適合我們的國情...為慎重，決定各省教育會進行廣泛討論，提
出具體意見，期間歷經教育會將歷屆收到關於學制議案和會外意見書彙編成冊，
分送各省區教育會研究，至此，改革學校系統案成為全國教育界最重要的一件事
直至第7屆全國教育會聯合會於民國10年10月在廣州舉行，蒞會17省區代表共305人
共提出議案20，件有關學制之提案有11件，以廣東提案較為完備，審查時即以
廣東案為根據，並參酌比較其他各省提案，於同年11月2日3讀，終於將研究未決之
學制系統草案通過，陶行知稱為 "辛酉學制草案" 。
草案既然議決，即通函各省區教育會各高等教育機關，全國各報館，各教育雜誌社
披露並徵其意見:請於民國11年2月底以前覆知。如各省區認為可行，應擬訂各級
課程草案及實施方法，有試驗新制者，應將結果通告各省區，並報告下屆大會。
而從第1屆的初提議，到第7屆的草案決議，說明了修訂學制的最初主張是從地方
民間教育團體開始的。
第7屆全國教育會聯合會在廣州開會議決了新學制草案，大家都知道的:由於廣東
與北京是不相統屬，因而言論非常自由，終於在許多教育界名流竭力主張下，新
學制才得以産生。自從決議以後，不待教育部公佈，實行改革的省區很多，如廣東
、江蘇、直隸……等均有具體組織。廣東政府與北京政府既不通聲氣，所以第7屆
全國教育會議決的新學制案就沒呈送北京教育部啦。民國11年年6、7月間，另有一
民間教改組織中華教育改進社在濟南開會，關於改革學制議案，亦有7、8件。
北京政府教育部身為教育最高行政機關，眼見各地方脫離中央自辦教改，亦不得不順
勢決定召集學制會議。
此時在高恩洪兼教育總長的時代，於是通諮各省區來京舉行學制會議，
會議開會日期原定9月15日，還因報到不足法定人數，延期5日，至20日始在
教育部大講堂行開會式，到會者共58人，至30日閉會，計共開大會11次，議決
通過學校系統改革案、縣教育行政機關組織大綱案等9個議案，最重要的提案
當然是教育部交議的 "學制系統改革案" 。
但北京官方的 "學制系統改革案" 與前述 "辛酉學制草案" 是有相當差異的，
所以教育部並未立即公布，據聞係教育總長有意將本案送交即將於濟南召開
的第8屆全國教育會聯合會參考。
第8屆全國教育會聯合會召開日期距北洋政府學制會議的閉幕日期，才11天，
這1屆大會重要議案，也是學制問題。第1天會上，教育部特派員陳容、胡家鳳，
帶來學制會議的議決案和教育總長提交學制會議的原案，在開會之前，由主席
分給各代表教育部的新學制案有一段引子，內稱:
民國元年曾有一次教育會議，制定學制；現在隔了10年，已有修正的必要，所以
提出這個學制改革案云云。
事實上，教育部所召集的學制會議，本是因為去年廣州第7屆全國教育會聯合會的
新學制草案而召集的，但教育部卻刻意忽視，只提民國元年的教育會議，絕口不提
第7屆教育會聯合會的決議案，胡適在其記第8屆全國教育會聯合會討論新學制的經過
稱這一層已引起了許多會員的惡感，與會各省民間代表即有人直接向部派員開罵嗆聲
，氣氛極度不融洽。
事後，教育部代表胡家鳳、陳容訪問了幾省代表，表達教育部希望聯合會維持學制
會議的原案，不要大更動的主張。稍明白當日情形的人，都知道根本不可能的，故
開成立會時，胡適即提出一種調解的主張，他說：
教育部召集學制會議時，完全打官話，全不提及廣東的學制草案，
好像他們竟不知道有第7屆聯合會議決新學制的一回事！教育部既
打官話，不睬聯合會；聯合會本也可以打官話，裝做不知道有學
制會議的一回事。教育部11年度的學制會議既可以直接到元年度
的教育會議，我們第8屆的聯合會也可以直接到第7屆聯合會。
但這樣彼此打官話，究竟終不成事體。我們為的是要給中華民國
制定一個最適宜的學制，不是彼此鬧意氣，所以我希望聯合會的
同人千萬不要再打官話了；還是老老實實的根據廣州的議案，用
學制會議的議決案來參考比較擇善而從，定出一個第三草案來，
把學制問題作一個總結束，呈請教育部頒佈施行。
第8屆全國教育會聯合會共有20省區，38位代表出席會議，部派員即利用
會後之餘，曾訪問浙江代表，解釋學制會議經過，審查會開會時，許倬雲
即宣言，願意把學制會議的議決案作為一種參考的底子，各省代表無異言
，這個意思便成了審查會的一個原則了。陳容、胡家鳳到再到津浦賓館訪
問北京代表胡適、姚金紳，討論學制問題。部派專員他們已承認學制會議
原案不可能不被改動，卻希望改動越少越好，所以勸胡適本折衷調和的主
張用廣州案及學制會議案作底本，參酌各省的修正案草擬一個修正案。
胡適便與姚金紳，根據廣州原案，參酌學制會議議決案及江蘇省教育會提出
之修正案，比較研究結果，擬訂一個綜合修正案，精神全本廣州原案，文字
形式則比較諸案，逐條與部派員商酌，最後由胡適謄清稿，逐條下皆注明所
根據的底本，提出審查會，作為討論底本。
胡適所擬草案，參考廣州原案、學制會議議決案及江蘇省教育會提出之修
正案，似乎刻意避開第7屆教育會聯合會決議文。事實上，第7屆教育會聯合
會討論學制時，是以廣州教育會的提案為討論底本，忽略了 "7屆" 決議，豈
不等於重新來過??真是不知置 "7屆" 於何地??胡適主張調和，難處就在教育
部的的有意忽略 "7屆" ，遂以廣州原案替代，也算用盡心力了。
而胡適稱此一草案為審查底案，並自述其要旨下列幾點：
1.精神上大部分用廣州案，而詞句上多採用學制會議案。
2.初等教育一段，用廣州案，稍加修正。學制會議承認了山西提議的 7 年小學
，今刪去。
3.中等教育一段，採學制會議案，以四二制為原則，以三三制為副則，但加一條「3 年期
之初級中學課程，應與 4 年期之初級中學前 3 年之課程一律。」
4.職業學校一項，採用學制會議的概括主義，而不用廣州案的列舉主義，圖上也用學制會
議案的斜線。
5.師範學校定為 6 年，依學制會議的圖表，6 年自為一欄，而不採廣州案，圖表上把前
3 年畫入初級中學的辦法。
6.高等師範只依舊制存在，不列入系統圖；刪去了學制會議降低一年的高等師範。
7.師範大學為單科大學之一種，收受高級中學畢業生，修業 4 年。
（學制會議對於師範大學的規定，最為不通。）
8.學制會議降低了專門學校 1 年，收受初級中學畢業生，這是和廣州案的精神大背的，
故仍依廣州案，提高 2 年。
9.大學一項，酌採兩案。
10.凡學制會議中顧全舊制之處，如甲乙種實業學校之類，皆改為「附注」
，不列入正文。
11.學制會議有「注意」4 條：今採「選科」
「補習」兩條分入相當的各段。餘兩條：一論「天才教育」，一論「特種教育」
，仍保存了，列為附則。
全案審查會場討論最激烈的是小學修業年限，中學校三三制或是四二制，高等
師範不列入學制等，審議結果，與學制會議的決議案不同，如：不承認學制會議
中7年畢業者得入初級中學2年級的一句，並且不列入學制；中學校仍回到三三制
為原則，四二制與二四制為副則，文句仍用廣州案；高等師範不列入新學制，
討論完，公推袁希濤、胡適、許倬雲三人起草，根據討論結果，修正胡氏擬的
底案，草成修正案，新增下列 2 條文：
1、中學校用三三制為原則，四二制為副則，但二四制不列入正文而加一附注「
四二制之中學校，其初級前 2 年得並設於小學校。」和，2、增列「師範學校得
單設後 3 年，收受初級中學畢業生」。再交付審查，都通過了。只有二四制不列
入正文的一項，不能通過。主張二四制最力的浙江代表經亨頤認為太無誠意！
後來刪去附注，仍把二四制列入正文為副則一。全案修正通過後，作為審查會報告案
提出大會。經過兩日，全國教育會聯合會召開大會，討論學制草案，除局部條文修正
外，大都照草案通過。
第8屆全國教育會聯合會通過的學制案，經教育部參酌學制會議議決之學制案內容為學
校系統改革案，由大總統黎元洪於民國11年11月1日公布頒行，迄今民國100年，這個
學制大體上已實行將近長達90年之久，終究是民間實質主導，北京政府僅取得頒布的
形式霸了。
※ 編輯: kevinsong88 來自: 61.216.23.116 (11/20 00:31)
※ 編輯: kevinsong88 來自: 61.216.23.116 (11/20 00:43)
推
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