[黑皮] 社論－務實 負責 平衡 化解美牛爭議
社論－務實 負責 平衡 化解美牛爭議
http://news.chinatimes.com/forum/11051402/112012061200553.html
立院本周將處理攸關美牛瘦肉精解禁的《食品衛生管理法》議案，民進黨立委昨天
已經占據主席台揚言浴血奮戰，國民黨團則祭出甲級動員令，一場焦土大戰，眼看即將慘
烈開打，這樣的發展，既無助尋求最能維護國家利益的決策，也無益於政治溝通與社會和
諧。
美牛案其實是一項涉及多項國家利益的民生議題，應該以負責務實的態度處理，如
果再度演出一場貽笑國際的國會打架秀，不但有傷台灣形象，也將讓政治惡鬥繼續綑綁理
性討論與平衡決策的空間。
在多種瘦肉精中，萊克多巴胺的毒性最低，對人體有無影響醫界尚無定論，但至今
未有案例證明對人體有害，因此也是國際間唯一容許使用的。美國自訂上限是三十ppb，
日、韓都在美國壓力下開放美牛，李明博政府因此承受了政治風暴。歐盟全面禁止，聯合
國食品法典委員會則預定七月進行討論。
如果要絕對百分之百安全，當然是不該在飼養過程中添加任何藥劑。但這在實務界
很難做到，在這種狀況下，對於添加藥劑的管理，就必須針對健康影響、營運獲利及其他
影響作整體考量。嚴重有害健康的當然禁用，但如果對健康影響輕微或少量無礙，卻對業
者營收大有助益，則可以訂定殘留上限。例如毒得死人的農藥，台灣和其他各國都准用但
定有容許殘留量；再例如已確認有高致癌性的香菸與檳榔，政府一樣容許販賣種植。
這種通盤的平衡考量，重點在於拿捏各種利益之間的平衡。國家利益包括了許多面
向，如果瘦肉精對人體的影響尚無確鑿證據，那麼，和農藥或香菸的管理相比，美牛問題
是否可以留下多一些理性討論的空間，平衡考量其他的國家利益，而不是只有一種聲音占
據了政策論辯空間？
台灣要在激烈的國際競爭中生存並不容易，只要步伐略有遲緩，馬上便被其他國家
超越。放眼世界，國際經濟風暴山雨欲來，ＧＤＰ七成仰賴出口的台灣已陷入莫大危機，
同為亞洲四小龍的南韓、香港、新加坡，如今發展都明顯領先台灣。雖然近年來台灣經濟
獲ＥＣＦＡ挹注，但就平衡多元的角度，仍然必須避免過度依賴中國大陸，應該加緊與其
他國家簽署自由貿易協定，而這也是民進黨所一向主張的。
美國方面已經把話講得很明白，開放美牛，才有ＴＩＦＡ（台美貿易暨投資架構協
定），也才能談到ＦＴＡ（自由貿易協定）與ＴＰＰ（跨太平洋夥伴協議）。民眾都支持
台灣多和其他國家簽ＦＴＡ，問題是，自由貿易協定從來不會一面倒地只有獲得而不必付
出，國與國的磋商都是在利益交換，有取也有給，兩造算盤打打都覺得划算就皆大歡喜。
台灣想爭取和其他國家簽ＦＴＡ，一定也要有付出若干代價的心理準備，對美國亦然。
尤其，台灣的國際處境特殊，其他國家和台灣談時往往有政治顧慮，這也是台灣洽
談ＦＴＡ的成績遠遠落後於南韓的原因之一。美國是台灣的重要出口市場，又是長期支持
台灣的盟友，算來是最有可能在ＦＴＡ取得成果的大國了，更別提可能對其他國家產生的
示範效應。
如果瘦肉精對人體的風險不是那麼明確，加上政府針對瘦肉精管理提出「安全容許
、牛豬分離、強制標示、排除內臟」四項原則，讓消費者自行選擇，就像吸菸者自己決定
是否承擔風險一樣，那麼也不需要把美牛當成比農藥還可怕的洪水猛獸。何況有不少消費
者還認為美牛肉質比較好，而且美國政府對瘦肉精殘留量也有管理，因此贊成開放進口。
瘦肉精對健康的影響，應該尊重專家的意見。至於多少風險交換多少利益是划算的
，則可以務實理性地深入討論。健康是全民利益，爭取自由貿易商機也是全民利益，如果
美牛成為藍綠烽火拚鬥的戰場，便失去了理性討論的空間，各種考量因素的輕重也難以釐
清。民進黨雖然在野，但對於促進國家發展競爭力一樣負有責任，一味反對激烈杯葛，真
是為國家利益著想？
寫得真好。供大家參考。
今天天氣一直下雨，希望全台灣都可以平平安安。
美牛議題值得大家關心。
香菸都可以進口了!
美牛有這麼毒嗎?
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要跳脫愛情的紅海 我們先得學會破解對方編織出來的善意謊言
先把責任攬到自己身上 才能明白自己的弱小 才能蛻變成真正的強者
by CATCH
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