[轉錄] 新的盟約─論公民社會與「在野總統」
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二ＯＯ八年五月二十日之後的政局，將是國民黨一面倒的掌握立法院和行政院，形成
十分傾斜的權力獨大現象。在這樣失衡的情境，誰來守望國家？誰來捍衛民主社會？
誰來召喚進步價值？
或許這並不是適當的提問。國民黨領導人對立法院大勝的回應十分節制，那種審慎的
態度，即使僅視為選戰策略，也懷著相當的善意。或許我們不必認定國民黨重新執政
，必然導致民主倒退，也無需陷入擔心威權統治捲土重來，或北京即將攫取台灣的恐
懼。
畢竟，「民主制度」和「台灣主權」二者，已是全國絕對多數人共同高舉的價值。
但是面對政治權力嚴重失衡的現象，我們對上述兩項「台灣價值」，必需採取某種正
當防衛的行動。就中期而言，無疑的，我們需要培養一個活潑有力、積極參與國政的
公民社會。其間最艱鉅的任務，是協力重建一套健康的憲政體制。
就當前而言，我們亟應經由「全民普選」，產生一位非國民黨籍的「在野」總統。一
個有積極意圖和旺盛行動力的公民社會，與一位選民賦予正當性的總統，兩者結盟，
才足以在一黨獨大的政治情勢之下，形成健康有力的制衡關係，從而確保全國共同珍
惜的價值。
國內公民社會的發展，雖屬後進，但就社會運動團體的能動性而言，其實體質強健且
蓬勃有力，特別是青年和女性在社運參與中的活躍，更令世人刮目相看。然而八年來
，公民社會對政治參與，卻充滿無力感。因為民選總統和國會多數席次分屬不同政黨
，形成權力僵局，不但導致國政空轉，且使準內戰的對峙情勢越演越烈。
然而這個僵局已經解開了。國民黨取得立法院絕對多數席次，同時也將取得行政權，
國民黨已是權責相符的「執政黨」，得以貫徹其政策主張。與前八年相比，這無疑是
較「正常」的狀態。就公民社會而言，此後國政的良窳，責任歸屬十分清晰。無論監
督、質疑、批判，或建議、施壓、推動，都只需針對執政的國民黨，國民黨無從推諉
，只能嚴肅以對。社運參與者也因此得以拳拳到肉，不再沮喪無力。
但我們還需要一位非國民黨籍，有普選正當性的「在野」總統，才能凝具足以制衡這
個獨大執政集團的力道。我們不能冒國民黨乘勝再奪總統大位，導致公民社會士氣渙
散，權力分配全面失衡的潛在威脅。將主權和民主兩項重大價值，僅僅託付於國民黨
的善意，是十分不健康的狀況。
一位「在野」的總統，是現行體制可能造成的最大荒謬。他具有全民普選賦予的正當
性，所以不是「虛位」總統，卻又無執政之實，終而只能「在野」。但一位受公民社
會賦託的在野總統，在現行憲政秩序之下，並非一個空洞的符號，而是捍衛台灣價值
的象徵，並據有代表公民社會，向執政集團宣達國政意見的中介位置。
面對二ＯＯ八年的政治情勢，為確保鞏固民主，推動進步的機會，我們亟需呼喚公民
社會，特別是深具自主意識的社會運動者，和民進黨總統候選人謝長廷進行連結，全
力投入總統選戰，才有機會合為一股積極主動的在野力量，以形成和新執政集團之間
，某種健康的權力制衡關係。我國將因此確保民主轉型的果實，並為將來的體制改革
創造機會。
林世煜．2008/1/13
（本文以〈與「在野」總統連結〉為題，刊於2008/1/15中國時報）
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我便是長安城裏那書生，握書成卷，握竹成簫﹔
手搓一搓便燃亮一盞燈，握刀握劍，或訣或別﹔
妳且容我將緣分留下，七世三生，永恆不變。
~~~~摘自溫瑞安 山河錄
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