[社論]誰來遏止「傾國蕩產」的敗象頹勢？
2005/10/05 聯合報
誰來遏止「傾國蕩產」的敗象頹勢？
曾被錢淹腳目的台灣，現在是為了動輒天文數字的花費和債務苦惱。但愁煩的
只是人民，治國無方的政府卻依然大筆揮灑，毫不手軟。比起八百億元治水
預算或三四千億元軍購預算，七十五億元的「榮邦專案」和七十五億元的高鐵
投資都只算小錢；但在繳不出數千元學費就要被罰寫悔過書的民眾眼裡，那些
想都不敢想的錢到底怎麼花掉的，只能說是天問之謎。
幾年前，台灣曾被形容為「人民富，國家窮」；沒幾年的工夫，竟變成了「
人民省，國家凱」的倒錯景象。台灣今天的平均國民所得，其實不比五年前高
多少，但政府用錢的大手筆卻是驚奇連連，千億、百億的特別預算案一個接一個
推出，彷彿花錢就是執政者的特權，誰也無法阻擋，更不能質疑其目的與成效。
也因此，大家才會看到，行政院提出區區兩張紙總計一千多字的報告，居然就敢
向立法院索討八百億元的治水預算。在野黨不敢苟同，行政院就在各報刊登全版
廣告，以為在地圖上標出一百多條溪流大排的名稱，即證明他們有全盤的治水
計畫。民進黨一向擅長這種混淆視聽式的文宣戰，將綁樁意圖掩藏在施政口號中，
不顧財政已經嚴重捉襟見肘；而真要問起八百億元的治水策略及其優先順序，又
有哪個官員能說出所以然來。否則，怎麼會有那麼多淹水地區群起抗議沒被列入
治水計畫？
就在國庫掏八百億元治水都感困難之際，陳總統竟能在中美洲一口氣送出七十五億
元的「榮邦」大禮，而且從頭到尾不需國會同意，才會那麼令人錯愕。更讓人瞠目
結舌的是，短短數日，行政院又連續促使航發會和中技社拿出七十五億元投資財務
岌岌可危的高鐵，同樣不需要任何授權和監督。扁政府榨錢及用錢的手法，簡直到了
變魔術般神乎其技了。
沒有錢治水，卻有錢去榮耀友邦，尚非最難理解的事。撇開眾多撒大錢的計畫不談，
扁政府的日常用度，也是荒唐到難以想像。例如，先前搶救失業的兩百億元預算，
有些是用來雇人抄寫墓碑和清點電線桿；防治ＳＡＲＳ的兩年五百億元特別預算，
疫情僅數月即撲滅，卻遲不繳回剩餘款項，迅即假藉名目花掉了三百億元。更可笑
的是，五年五百億元打造一流大學的所謂「卓越計畫」，竟然被大學用來舉辦迎新
活動及購買影印機。看每天發生的失業者自殺的消息，再比對各地節慶縱情施放煙火
的虛榮景象，政府不斷發豪語撒錢，買到的恐怕只是一個個脫離現實的美夢！
這樣的花錢手法，換作是一般企業或個人，早就因債信不良，被銀行拒絕往來甚或
被追償。但就因為這是個執政黨，自恃有權在手即無所顧忌，可以隨時把國庫當成
提款機，可以找到各種「巧門」規避預算監督；在頭寸調不過來時，它還可以低價
釋出公營事業股票來變取現金，並美其名是推動民營化「改革」。
扁政府這些超級規模的特別預算，如果真發揮了落實建設、推動發展的功能，倒也
值得大家為其喝采。但經過五年的驗證，大家只看到天文數字的金錢被導向缺乏效用
的領域，珍貴的國家資源被浪費在無謂的項目上。
扁政府口中的遠大、美好的願景沒有實現，民眾卻看得到自己身旁許多既有價值和
日常權益在一步步退敗，學費貴了，健保漲了，失業多了，經濟也衰退了。更可怕的，
是所有的監督、制衡設計都被撇到一旁，絲毫無力抵擋這股「傾國蕩產」的掏空及
頹敗力量。
立法院即將進入預算審查大戰。原來六千多億元的軍購預算，如今減成三千多億元，
其實只是扣掉匯兌變動和中船造潛支出，再把一些項目散到年度預算去執行，其餘一切
依舊。拗了那麼久，民進黨仍不知何謂務實，何謂民脂民膏；難道平衡預算全是在野黨
的責任嗎？
讓一個信用破產的政府予取予求，是國會之恥；讓內容空洞的計畫闖關得逞，是專業蒙羞
；讓國家資源虛擲、債留子孫，是台灣民主政治的沉淪。
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