[如果中國攻擊台灣][第六章][限制因素]
中國
空戰中的所有各方都面對特殊限制。解放軍空軍在分析波斯灣戰爭與科索沃衝突後發現，
它們面對的重大困境是美國會介入任何會戰。
由於美國的情報蒐集戰力包括衛星與空中偵察，在解放軍空軍的著作中提到的是，對於它
們的軍事攻擊計畫的初期偵察的保密與恐懼。解放軍的作家提到：『重大軍事行動無法逃
脫這張情報網』，因此在交戰中頻繁的運動和特定數量的疏散是必要且需要有效的掩蔽方
法。『軍隊必須整合使用佯攻、偽裝、掩蔽和疏散，藉以隱藏我們的指揮、控制、通訊與
情報，並且欺騙與干擾敵方的資訊偵察。』因此，解放軍空軍投資時間與金錢進行被動的
偽裝、隱蔽和欺騙措施。包括使用飛機專用的洞穴掩蔽處、硬化的飛機掩蔽處、小型飛機
庫、單獨的飛機掩蔽處、建造假的目標物、以及『掩蔽真的並讓假的更為明顯』。
在過去的衝突中，解放軍空軍在靠近邊界的機場部署數百架飛機。這在展示武力時是有必
要的，這也讓它的飛機與飛行員無法進行持久且高密度的單機攻擊行動。今日，這些飛機
、解放軍空軍與解放軍海軍擁有的固定式雷達、地對空飛彈與空對空飛彈基地，容易被來
自中國境外的巡弋飛彈摧毀。因此解放軍空軍與海軍航空隊的飛機、地對空飛彈、空對空
飛彈、以及雷達單位，定期地實施快速動員演習，包括飛機從高速公路的臨時機場起飛並
在其他機場登陸。然而這些演習也減少這些單位在移動時的戰力。例如，美國國防部2003
年中國軍事報告中表示：『解放軍空軍並未在大規模武力部署或維持高突襲率以延長行動
時間』。
任何評估解放軍空軍未來的眼光也必須討論交戰法則（Rules of Engagement,ROEs），先
前的韓戰，1958年的台灣海峽危機、1979年的邊境衝突戰役，中央軍事委員會都曾向解放
軍空軍下達嚴格的交戰法則。在韓戰期間，解放軍空軍不被允許越過北緯38度線進行攻擊
，深怕鴨綠江北方的機場遭到報復性攻擊。在1958年，中央軍事委員會向空軍下達三項法
則：
＊空軍不得進入公海進行戰鬥。
＊如果國民黨空軍不轟炸中國大陸，解放軍空軍不得轟炸金門馬祖。
＊解放軍空軍不得攻擊美軍，但是可以防衛任何美軍飛機進入中國領土。
在1979年與越南的邊境衝突中，中國不允許解放軍越過邊境進行任何空中支援任務，表示
它的飛機代表震嚇性武力，但是實際上，中央軍事委員會關注的是，這場衝突配合計畫，
預計在四十五天內結束。
無疑地，中央軍事委員會將會為解放軍空軍建立交戰法則，但是在任何未來的戰役到來之
前，無法為其內容定稿。
台灣
台灣空軍有許多限制，但是最嚴重的是最新式飛機缺乏飛行員。此外，根據美國國防部的
2003年中國軍事報告中指出：『台灣空軍的人員，特別是戰鬥機駕駛員，如傳聞般工作過
度。飛行員訓練繼續將焦點放在防禦性空中反制任務，不同的空中戰鬥訓練、靠近的空中
支援、以及反地面作戰任務則很少操練。』
更進一步來說，共同的假設是，台灣空軍的機場是解放軍短程彈道飛彈與巡弋飛彈第一波
及陸續瞄準的最主要目標。它們造成的傷害程度，以及這些傷害被迅速修復的速度，都將
決定戰鬥機起飛與降落。
美國
美軍最大的限制是太平洋的『距離的暴虐』，其影響部署與維持區域內武力的時間，而且
問題在於美軍是否被允許從日本的港口與機場直接行動。這一點對於美國空軍戰鬥機和空
中預警與控制系統特別重要，甚至它們能否在台灣周遭行動與進行燃料補給。飛機從美國
海軍航空母艦上行動並不是大問題，但問題在於區域內是否有足夠的航空母艦可維持24小
時的作業。根據美國太平洋空軍（United States Pacific Air Forces, PACAF）司令伯
格將軍（William J. Begert）指出，美國空軍目前面對的問題是，戰鬥機與戰車零件的
穩定性與取得問題，但是因為新航母進入太平洋空軍的行列，以及目前區域外行動的減少
。因而舒緩這些問題。
一部份的挑戰是，美國也必須為了保護台灣與美國軍力，建立合適的交戰法則，但是不能
成為衝突逐步升高的因素。
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