[北美] 新的 LCA 申請系統延誤H-1B申請的提交
新的 LCA 申請系統延誤H-1B申請的提交
作者：張哲瑞律師事務所
周健律师( jzhou@hooyou.com)
發文時間: 2009年07月23日18:21:03
在H-1B申請檔中，由勞工部 (DOL)批准的Labor Condition Application (LCA)申請
是不可或缺的。因此，在提交H-1B 申請時，雇主或者相關律師都需要事先獲得DOL已經
批准的LCA。如果申請材料中沒有LCA批准檔，相關的H-1B申請將會被拒絕。
過去，LCA的申請並不會對H-1B的申請造成任何的拖延，因為通過DOL的線上系統，LCA
申請通常在提交的同時就可以獲得批准。
然而，2009年7月1日DOL應用了一項新的LCA線上申請系統——iCERT Visa Portal
System。根據我們的經驗以及美國移民律師協會統計的資訊，通過新的系統LCA申請，
很多申請的處理時間延長到了7個工作日（這是法律所允許的處理時間的上限）。這一
變化給H-1B的申請人，特別是急著轉換工作或者競爭簽證名額的申請人，造成了非常大
的阻礙。
以前，如果H-1B雇員要更換雇主，新的雇主在專業律師的説明下一天之內就可以準備好
申請材料，然後通過隔夜快遞服務直接遞送到移民局。利用H-1B Portability Rule，
申請人在轉換申請提交到移民局的當天就可以開始為新的雇主工作。因此，從開始準備
到申請人能夠開始為新的雇主工作，一般只需要2-3天的時間。
但應用新系統後，我們的一些LCA申請經過了7天的時間才獲得批准——法律允許的最長
期限。因此，即使律師能夠很快準備好其他資料，從開始準備到將申請提交到移民局也
需要大約10天的時間。也就是說，要10天左右的時間申請人才可以開始為新的雇主工作。
新系統的應用對被裁員後申請H-1B轉換的雇員的影響更明顯。H-1B Portability Rule
要求申請人提交申請時必須處於有效的非移民身份。同時，移民官可以酌情行使自由裁
量權。但新的LCA造成了申請程式的延遲，大大增加移民局認定H-1B雇員在送件時已經
失去身份、不允許其適用Portability Rule以及不發放新的I-94身份檔的風險。根據
H-1B 身份規定，一旦終止雇傭關係，即被認定失去H-1B 身份。在這種情況下，即使H
-1B申請已經獲得了批准，外籍雇員也不得不離境申請新的H-1B簽證，再持此簽證返回
美國。這樣的一個程式對急於轉換雇主的H-1b雇員來說必然是個負擔，並且也拖後了新
工作的開始時間。
而對於需要競爭H-1B簽證名額的申請人來說，如果因為LCA的拖延而不能及時提交申請
，在名額緊張的情況下，後果可能會非常嚴重，外籍雇員可能失去H-1B簽證名額。本財
政年度H-1B名額提供因經濟不景氣故而還不緊張，但將來經濟就業情況好轉時就會有
很大影響。
對這一新問題，我們有如下應對建議：首先，無論雇主還是雇員要意識到新系統應用
後的變化，要及早地開始準備申請以避免等待期間失去身份。第二，如果雇主能夠預見
到未來將會雇傭多名H-1B轉換的雇員，可以事先先申請不指定雇員的LCA。之後這些已
經批准的表格可以適用于相當職位的申請人。當然，有意這一選擇的雇主最好能夠事先
向H-1B經驗豐富的律師進行諮詢取得説明。
第三，如果確實發生了身份的間斷且被移民局認定無合法身份，移民局會批准H-1B資格
申請，而不批准I-94身份檔。該外籍雇員不得不出境到美國的境外使領館申請H-1B签
證，然後再持H-1B簽證返回美國。如果預見到您的申請期間會出現身份中斷或者已經出
現，我們建議您儘快向律師進行諮詢尋求解決辦法，越長時間的耽擱對申請人越不利。
總的來說，新的LCA申請系統將H-1B的準備以及申請週期延長到了大約10天的時間。這
一延長必然會影響到很多雇主和雇員。然而，通過和經驗豐富的律師的合作，申請人如
果準備充分，是可以避免或儘量減少新系統的應用所造成的延遲的。
此外，我們已經將在實踐中遇到的問題以及我們的擔心轉達給了DOL，督促DOL能夠提
高LCA系統的效率。目前，我們已經看到情況有些改善，一些近期的LCA申請在2－3个工
作日內獲得了批准。
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http://www.mitbbs.com/article/JobHunting/31410033_4.html
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