[新聞]城市與貓系列2：都市更新 空間的活化或掠奪
城市與貓系列2：都市更新 空間的活化或掠奪
回應2010-09-01 05:50:28 台灣立報 記者呂苡榕專題報導
每天早上5、6點，菜市場便開始活絡起來，一直到下午2、3點，攤販才陸續整理休息，可
能因為菜市場食物來源充足，巷弄間常見貓咪坐在路邊。接近巷口的空屋，有幾隻剛出生
的小貓，拿飼料餵牠們時，還會怯生生地非得等人走遠才探出頭來，一聽到動靜，又一溜
煙的鑽回小洞躲好。
這裡是延平北路老城區的巷子裡，如同其它台北市內的傳統市場，巷道狹窄僅容一輛車通
行，市場也多是一、二層樓的平房，門面依稀可見日據時期的建築形式與斑駁的商號。老
人家下午時坐在路邊聊天喝茶，巷口的廟前也有無人看顧的茶水攤，下面放滿老人家專屬
的杯子，一杯茶只要10元，自己投進錢箱。
容積獎勵餵飽建商距離市場不遠的台北橋，大樓邊悄悄掛上抗議都市更新的布條，上面寫
著拒絕搬遷的字眼，同樣在中山大同區，這一帶已經有些房舍被拆除，用鐵皮圍起來準備
整地施工。這陣子台北市配合國際花卉博覽會，加速都市更新，祭出許多都更優惠方案，
讓老社區或閒置空地，紛紛拆除改造，未來原地上可能矗立起新的大樓，而原本的樣子，
恐怕將被人遺忘。閒置空地活化使用有它的好處，以羅斯福路為例，幾乎就有十幾處原本
的破舊房屋改為綠地，視野突然開闊起來。
■為了城市競爭力而改變現居環境，究竟方便了誰？圖為已完工的花博場館，登上隱形生
態建築「新生 3館」遠眺台北市景。（圖／中央社 文／莊旻靜）
台大城鄉所教授劉可強表示，路過一塊綠地，當然比路過一處破房子，心情上要更好些，
不過，整個改建過程中，很多問題隱而不見。然而，羅斯福路上的綠地活化其實是暫時的
，或者是「非現實的」，因為它僅僅提供18個月的時間，之後將替換為建商的容積獎勵。
現實是，政府拿容積獎勵讓建商願意幫忙做都市更新。台大城鄉所教授王鴻楷指出，目前
政府對待都市更新的思維，就是丟進自由市場去做，為了吸引建商願意投資，所以給糖吃
，但是要求建商承諾提供固定比例的「開放空間」以獲取容積率的政策施行到現在，只看
到層層保安戒護的一丁點綠地，這種只對內開放的「開放空間」，一般人根本進不去。
都更犧牲弱勢住戶過去韓國首爾清溪川的整治，或者高雄愛河的整治，都被視為都市更新
再造的好例子，不過這些整治帶動的附近房價飆漲，相應的利益卻沒有回歸到全部城市居
民身上，可以說都市更新的過程中，少數的企業與建商，才是真正獲利的對象。
台灣加速都市更新的過程中，許多住戶權益被犧牲，由於都更面積只需要超過一定比例住
戶同意，不同意的住戶在多數暴力下被迫屈從，但是老社區的住戶可能也是中下階層、或
者老弱殘窮等弱勢族群，無力往他處遷移，或者購買新建的大樓房屋。
■台北市拚命蓋高樓，不斷排擠弱勢住戶，圖為即將改建為商場的福德平宅前，數個社會
團體同聲呼籲政府保障居住權。
為何不是台北好好「住」?台北市雖然拚命建高樓，但是城市裡的空房率相對也高，住不
起的人只能被排擠到外縣市。《好城市，怎樣都要住下來》作者廖桂賢說，這些被排擠的
住戶，是城市需要的「勞動力」，卻不具備城市歡迎的「消費力」，每天經由交通運輸工
具，被載往城市裡的生產線，為城市提供各種需求，晚上再被送回城市外，日復一日。
看著台北市推出「台北好好看」系列，希望加速都市更新，台大建築與城鄉研究基金會規
劃師黃舒楣忍不住問道：「什麼是台北好好「看」，而不是台北好好「住」？」廖桂賢說
，早在一百年前，芝加哥舉辦萬國博覽會時，就曾經提出城市美化的概念，當時受到許多
批評，她不解為什麼台北市居然在走人家過去失敗的老路。
販賣國有地短視近利都市更新的驅趕作用，背後隱藏了政府對於「住房政策」的結構性問
題。劉可強指出，早年國家雖然有國宅政策，不過國宅仍必須透過購買取得，加上因為國
宅地理位置佳，政府開放住戶自行買賣，許多人後來將國宅轉售後再往他處購買。
政府以為這些人可以經由買賣賺錢，代表台灣沒有住宅缺乏的問題，因此後來國宅也少了
。近幾年，政府不斷販賣國有土地，劉可強感嘆，這是拿下一代資源來換眼前的利益。當
土地賣完後，還有甚麼可以供給財團？ 新聞來源：台灣立報
http://news.pchome.com.tw/living/lihpao/20100901/index-12832914286842204009.html
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