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專稿﹕單極﹑不對稱格局下的「胡錦濤訪美」
DWNEWS.COM--2006年4月5日21:54:46(京港台時間)--多維新聞
作者﹕冼岩／
原定於去年9月的胡錦濤訪美行程﹐因美國發生「卡特裡娜」颶風而推遲到今年4月下旬。
被稱為兩國峰會的外交重戲可以推遲7個月之久﹐可見其象徵意義大於實質內容。
兩國預先公布的會談內容也印證了此點。無論是貿易逆差﹑知識產權保護﹐還是臺灣問題
﹑宗教自由話題﹐都並非是需要由兩國最高領導人出面商談的問題。在沒有迫切需要解決
的重大問題情況下所舉行的胡布峰會﹐其意義主要是向世人宣示﹕在風雲變幻的國際關係
中﹐兩國雖然摩擦不斷﹐但仍然保有可進行「最高層友好會晤」的良好關係。另一有趣現
像是﹕近年來中美領導人會晤之頻繁﹐超過了美國與其傳統盟友如英法等國。這當然並不
意味著中美關係比之美英﹑美法關係更親密﹑更重要﹐而是說明中美關係相對脆弱﹑不穩
定﹐因此更需要「最高層會晤」這種形式加以維護。
脆弱且加以維護﹐這說明中美雙方都需要維繫這種基礎不甚穩定的互動關係。但是﹐雙方
對此需要的程度並不一樣。在美國一強獨大﹑單極特徵越來越明顯的國際背景下﹐中國對
這種關係的需要遠大於美國﹐因此美國有條件迫使中國為此付出代價。
現實情況正是如此﹐在雙方公布的議題中﹐貿易逆差﹑知識產權保護﹑市場准入﹑人民幣
匯率﹑朝鮮核問題﹑伊朗核問題等等﹐都代表了美方的利益和要求﹔代表中方利益要求的
題目只有一個﹐即數十年始終如一的臺灣問題。
雙方關係的不對稱由此顯而易見﹐這是力量不對稱的必然結果。對美國來說﹐中國只是一
個在現階段合作利大於弊﹑可以減少其國際事務操作成本的對象﹔對中國來說﹐美國在很
大程度上可等同於外部環境﹐良好的中美關係即意味著良好的外部環境。中國需要良好的
外部環境﹐因此維繫相對良好的中美關係是中國現階段國際戰略的根本目標之一。
中美關係的不穩定性源於長期而言的中美戰略利益衝突。由於中國龐大的人口和經濟規模
﹐發展到一定程度後的中國必然會對美國主導的單極秩序構成挑戰﹐並與美國在實際利益
層面發生難以調和的衝撞。因此美方視具有蓬勃發展勢頭的中國為「最大的潛在戰略競爭
對手」﹐這種潛在的競爭威脅是中美關係不穩定的源頭。但是﹐「中國威脅」並非現實﹐
而只是遠景﹐只是未來多種可能性之一。就現實而言﹐中國迄今遠未具備挑戰美國的實力
﹐由此及彼的路還很長﹔迄今為止中美雖然摩擦不斷﹐但並未超出正常經貿糾紛與價值衝
突的範疇﹐矛盾尚非不可調和。就未來而言﹐雖然中國目前的發展勢頭不錯﹐但隱患也不
少﹐中國有可能在很長時期內走不到足以近距離挑戰美國的位置﹔更何況﹐作為世界霸主
﹐美國的「潛在對手」並非獨中國一家﹐歐盟﹑日本﹑俄羅斯﹑印度﹐都是美國有理由保
持充分警惕的對象。
正是因為認清了此一形勢﹐美國布什政府的對華政策才作出較大調整﹐由原來的以「遏制
」為主漸變為「遏制」與「接觸」並重﹐口頭上將中國定位為「關係複雜」的「利益相關
者」。美方的這一表述不但在其國內獲得廣泛認同﹐現實主義外交在美國重新佔據主流﹐
而且在中國政﹑學兩界也得到熱烈應和。中國的對外形象由「和平崛起」調整為「和平發
展」﹐逐漸淡化「多極世界」的提法﹐這既是中方為爭取改善中美關係所作的努力﹐也是
對美方政策調整的積極回應──「多極格局」固然符合中國的根本戰略利益﹐但它不是可
以靠口頭爭取的﹐它需要以實力作為支撐﹔對於現階段的中國來說﹐推動多極化的最佳方
式是「只做不說」。
面對未來可能成為挑戰對手﹑現在合作利大於弊的中國﹐美國現階段的對華方略可一言以
蔽之﹕「在保持基本合作關係的前提下﹐儘可能阻滯中國的發展」。與之相對應﹐中國的
對美方略即其外交指針也可概括為﹕「儘可能以最小代價﹐維持與美國的基本合作關係」
。
在強弱不對稱的格局下﹐中國必然要為中美關係付出更多。既滿足對方﹐又堅守自我﹐爭
取以最小代價實現基本目標﹐這需要中國的外交家都成為內家拳的高手﹕身段柔軟﹐步法
靈活﹐但是出拳準確﹐力量集中。中國可恃之與美國相交換的籌碼是﹕作為現行國際秩序
的最大既得利益者與維護者﹐美國的戰略利益遍布全球﹐而中國的利益只在周邊﹔中國可
以全球範圍內對美國利益的支持﹐換取美國對中國關鍵利益的認可。從此次胡錦濤訪美的
議程安排看﹐雙方所作的﹐正是這種交易。
國際政治是利益競爭與交換的領域﹐政治家肩負著全民利益﹐情緒衝動無濟於事。預計胡
錦濤將在此次訪問中展現更柔軟的身段﹐施展更靈活的舞步﹐向美國人傳遞更清晰的信息
﹕中國無力﹑也無意挑戰美國的全球領導地位﹐中國願意在現行國際秩序下充當美國的「
利益相關者」。
http://www5.chinesenewsnet.com/MainNews/Opinion/2006_4_5_9_54_46_66.html
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