[新聞]【中小學行政荒1】組長屎缺沒人想做 代理教
https://udn.com/news/story/120884/4754834
每逢暑假,中小學就會出現一次行政逃亡潮。台北市螢橋國小近期辦理109學年度代理教師
甄選,一口氣開了八個行政缺,包括教學、註冊、衛生、訓育、體育、資訊、特教等組長
缺,其中特教組長更已「第三招」,讓不少第一線教師直言「太誇張」。
螢橋國小校長劉慧梅說,主要是因學校正值轉型雙語教育的銜接階段,加上行政工作壓力
大,正式教師不願擔任。也有其他校長無奈表示,每年都要靠熱情「感召」。
蔡總統2018喊「行政減量」 承諾未兌現
中小學每年暑假上演的行政大逃亡,已成學校辦學最大的困擾之一。政府高喊「行政減量
」多年,2018年總統蔡英文在師鐸獎頒獎典禮宣示,要持續推動行政減量,不要讓老師們
迷失在繁瑣的行政流程。如今2年過去,蔡總統當初的允諾真的完整兌現了?「行政減量」
仍是每年全國教育局處長會議的重點話題,行政老師仍過著「成果製造機」的生活,忙著
申請計畫、核銷、成果報告等。這個長期困擾中小學校園的問題,似乎還是在原地打轉。
螢橋國小代理教師甄選 8缺都要兼行政
劉慧梅表示,這次代理教師甄選,有五個懸缺是雙語教師缺,必須具備雙語教學能力。但
因為這兩年台北市雙語教師都是從缺,一直沒有正式教師補進來,只能找代理教師。
至於行政缺,劉慧梅舉例,原教學組長是正式教師擔任,已經當了十年組長,今年想休息
;原註冊組長屆臨退休,原資訊組長借調到教育部,特教組長的懸缺則是第一招和第二招
都沒有招到合適老師。
為何一下子會開這麼多的行政缺?劉慧梅回應,情況不是現在才發生,很多正式教師不願
擔任行政工作,因為做行政壓力大,身為校長,她能理解和諒解,這也是校長經營學校的
困難。特別是該校正值學校轉型雙語實驗教育過程,難免會發生銜接落差,很多北市學校
都有類似困擾。
行政人力荒 教團:不好教育發展好現象
得知連北市小學都爆發行政逃亡潮,中小學校長協會理事長張信務感到驚訝。他表示,行
政職工作量多、非常辛苦,造成很多正式老師不願兼行政,只好聘代理教師,但「這是教
育發展很不好的現象」。
張信務說,最大因素是上級機關對學校行政沒有支持性措施,他建議未來教師法修法,應
該訂定兼任行政工作是教師必要職責,學校應把行政直接開正式教師缺。此外,組長、主
任應有更多的保障和獎勵,例如不受超額影響。主管加給已經20多年沒調整,政府應該提
升國中小行政人員主管加給,跟公務人員脫鉤。
高雄市鼓山高中校長莊福泰分析,教師不願兼行政是制度問題。目前學校絕大多數行政工
作是透過委員會進行,行政主管推動工作需要召集各種委員會。但議決的結果常是各方角
力或妥協結果,例如來自家長和同儕的壓力就會增大;但老師兼行政目前沒有強制性,原
本教師法修法要將老師兼行政納入,但後來因教師團體強烈抗爭取消。
工作量大、待遇不對等 沒人想兼行政
「工作量大,待遇又不對等。」莊福泰表示,學校行政工作量很大,尤其完全中學更是一
人要負責兩套行政工作,導致經常要加班或下班後把工作帶回家繼續做,尤其各種計畫繳
交、活動辦理和評鑑前夕更要經常連續長時間工作。但目前組長加給和導師費差不多,主
任也沒有高多少,老師只要兼課就可輕鬆超越行政加給,目前學校最高薪的不是校長,而
是超鐘點較多的老師。加上退休金完全不計主管加給,所以老師缺乏兼行政的意願。
另一個原因是「同儕不同理」。莊福泰說,很多學校的行政由新進老師擔任,這些老師對
校內同仁個性本來就不熟悉,加上是行政新手難免出錯,容易出現少數資深老師責難甚至
霸凌的情況,在校園中看到行政同仁被拍桌斥喝的景象並不稀奇。另外,也有老師是故意
不合作,讓行政工作推動更困難,也因此常讓兼行政的老師熬滿任期後,只要找得到新手
就想要逃離。
行政專職化 才是根本解決之道
「逐步推動行政專職化,才是根本的解決之道。」全教總理事長侯俊良表示,行政減量還
在進行式,雖然普遍認為已有改變,但教師培訓是以教學為主,兼任行政會大量減少教學
時間,當然教師兼任意願低;且行政工作量大,加給又是按年資分等級,致使兼行政的誘
因低。
但侯俊良也說,盡管很多學校教師不願兼行政,但也常聽說有校長不缺行政人員,可見校
長的領導能力也是根本環節之一。
行政還要幫忙申請計畫 能量一年就耗光
政府喊行政減量多年,至今仍看不出明顯成效,彰化市忠孝國小前校長楊恩慈也點出另一
個關鍵原因。他表示,教育部有「給錢」的計畫,都要學校做出成果、證明有做事、有執
行;學校沒錢只好拚命申請計畫,但這些計畫都是主任、組長等行政主管要執行,工作量
增加,「大概一年就耗光能量逃走了。」
張信務也說,這幾年校長協會不斷跟教育部、地方教育單位呼籲,要落實行政減量,教育
部也刪除各種評鑑和訪視,但有些地方教育單位沒有照中央指示行政減量,很多學校依舊
要做很多報表。
教育部表示,為使學校有更多時間投入教學,109年度持續強化行政減量,包括學校特教評
鑑、縣市主管機關特殊教育績效評鑑均延長為4年1次,指標也大幅縮減;高中評鑑報表、
競爭型計畫申請,也簡化或改線上審查。
另外,國中小代理教師若兼行政職,支薪應至隔年7月31日,且暑假若未給薪,學校不得要
求代理教師到校工作。
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