為什麼學校行政都是菜鳥老師在當?
http://opinion.udn.com/opinion/story/8143/1071160
聯合報日前報導〈台南國中小行政荒 主任沒人想當〉,台南有國中的主任、組長因是新
進人員,列為超額老師將被「釋出」;有學校因校內師資沒人願意當主任還去他校挖角;
新學年要開始了逾20所國中小的行政團隊人事沒喬定。
看起來很令人訝異的新聞,在我看來,根本稀鬆平常、毫不意外。這種「學校行政荒」不
是台南特例,而是全國通例!其實以前教育界不是這樣的,學校行政人員都是由表現卓著
的資深教師擔任,菜鳥教師從導師開始歷練,累積一定教學與班級經營能力,由長官拔擢
擔任行政組長,組長歷練一定年限後再升任主任(國中小還要經過主任儲訓),最後考上
校長,形成一套完整人才甄拔機制。
可是現在呢?各位不妨隨便找個學校看看,擔任組長的都是剛考進來的菜鳥正式教師,這
還是比較好的情況,有很多學校(不論偏鄉或都市)連菜鳥老師都找不到,最後只好凹代
課教師擔任組長。其實組長或主任的職務加給比擔任導師要來的高一些,現行國中小導師
加給三千元、高中兩千元,可是組長行政加給至少有3740元,擔任主任者至多還可領到
5140元、6740元,再加上國民旅遊卡一年最高一萬六千元的補助,政府該給的好像也沒少
給,那為何找不到老師來做呢?
因為評鑑。學校行政績效當然需要被評鑑,自古皆然。問題是現在的評鑑早就已經走火入
魔,上級不斷不斷地生出一堆指標,下級就是不斷不斷地砍樹印報告來應付。除此之外,
還很流行「計畫」,學校每年都要寫計畫向上級申請經費,以台北市來講,光我聽過的就
有領先計畫、亮點計畫、均優質計畫、特色課程、本位課程……然後加上每季的訪視、評
比、教師專業發展評鑑……還有各種支援教育局的活動、考試、說明會、運動會等族繁不
及備載。我教了十幾年的書,一週五天都待在學校,到現在也搞不清楚到底有多少「計畫
」要忙?
從定義來看,學校行政是「對學校教學以外事務的管理,以求經濟而有效的達成學校教育
目標,滿足成員需求的一種歷程」。用白話來說,就是擔任後勤角色,支援第一線教師教
學工作,並作為老師間溝通協調的橋樑,完成有效率的教學。結果現在的學校行政除了被
一堆莫名其妙卻聽起來很厲害很有教育愛的計畫壓得喘不過氣,還得要全體老師們配合演
出跟著一起來寫計畫搞評鑑,這種由上而下、不斷冒出、層層交辦下來的行政業務,除了
逼著老師們把大量教學時間浪費在寫報告做資料以外,哪裡來的「經濟而有效達成目標」
?
有人會問:既然問題出在評鑑與計畫,為何不減量呢?老話一句,這是利益共生體的概念
,只要看看是哪些人來學校「視導」就知道了:訂指標的退休或現役大學教授、教育局教
育部的某些事務官僚或明日之星督學、退休或現役的國中小高中校長等。他們裡面很多都
還是學長學弟或師生關係呢。可悲的是,這種利益共生體,真正的教育高層根本管不著。
當我看到教育部長吳思華說他要推動偏鄉行政業務減量時,都想跟部長說您大概搞不清楚
實情吧。行政減量太多可是會堵到某些人的升官與發財之路呢!
我相信各位基層校長們都知道問題出在哪裡,當你們埋怨找不到老師擔任組長或主任時,
是不是偶爾也發揮道德勇氣,勇敢向上級長官說出實情,總不能每年都看著年輕教師被迫
擔任組長,然後一把鼻涕一把眼淚地等待下一學年有新的替死鬼來接手吧!
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已經有原住民電視台、客家電視台,現在應該增加的電視台是台灣閩南語電視台。
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