校長小革命：總統大選重新建立教育價值的好機會

看板Teacher作者bike1 (有功沒賞打破要賠)時間12年前 (2011/11/16 13:01)推噓-7(0推 7噓 4→)

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校長的小革命：總統大選重新建立教育價值的好機會 ■林素琴總統大選剩下50多天，選情緊繃，藍綠攻防戰進入白熱化，大打教育牌。一方主打「黃金十年」喊得震天價響，一邊主攻「十年政綱」，雙方都端出「滿桌的政見菜餚」，選民看得霧煞煞。做為一個教育團體，應關心總統大選的「牛肉在哪裡」；但如果不能在政見中凸顯關鍵議題，以及提出解決之道，恐怕整桌豐盛的教育政見牛肉，最後只能「看得見，卻吃不到」。教育界就是想知道：我們未來4年的總統，要如何有效改善教育亂象，導正台灣教育的未來？另外，要兌現這些政見所費不貲，錢從哪裡來？檢討中央地方分權中央與地方權限劃分，從過去中央統一管理，改為強調地方自治，結果引起教育資源劃分爭議、教育政策未建立共識、組織人事權等衝突，甚至引發如一綱一本與一綱多本爭議、北縣升格直轄市後私立學校管理歸屬和國立高中改制、北北基共辦基測、語言政策推動等爭議。一旦爭議出現時，又極度缺乏良好互動機制、仲裁和協商機構，以致最後都直接或間接損及最基層教育工作者及學生權益，例如，北北基聯測今年在爭議聲中夭折，讓唸了兩年一綱多本選一本的9年級學生不知所措，就是我們所不樂見的結果，因此，希望能儘速檢討與重建目前矛盾的地方，避免擴大惡化造成更大衝突。中央與地方「一人一把號，各吹各的調」的問題不能不檢討，建議從清楚定義權限劃分原則基準、明訂自治項目、界定共辦與委辦事項範圍等著手，建構出中央與地方權限良好發展模式，作為全國教育優質典範。教育經費分配問題，即是中央地方分權後，最需檢討的模式。教育經費的分配，高等教育由中央政府負責，國立高中高職由中部辦公室負責，國民教育，包括國中與國小，由縣市政府負責，由於在現行財政收支劃分的制度下，地方政府的收入大量不足，有賴中央補助以解決其財政窘境。然而，近年公立大學擴張迅速，對經費的需求殷切，各縣市政府教育也期盼中央經費挹注。雖然教育經費不足是程度的問題，但人民對教育的數量和品質要求水準不斷提高，教育經費短絀的壓力乃日趨嚴重。 2007年教育經費支出已超過5千億，但近10年來高教大幅擴張達3倍容量，反而稀釋了國民教育經費，教育資源分配不均，尤其在台灣鄉村、原住民族傳統領域，情況更嚴重。台灣的國教雖已日益進步，12年國教即將上路，國民教育經費不足的警訊，將是人民看待政府有為與否的重要指標。推動教育分類指標芬蘭教育為各國所爭相學習，該國高中教育有綜合中學，也有僅授予個別學科的高中，芬蘭的職業教育是由中央與地方教育當局共同主辦，修習的職業證照總共有75種，除學校教育途徑外，學生也可以接受學徒訓練。中國大陸中等教育階段包括了全日制普通中學、中等專業學校（中專）、技工學校、職業學校、半工半讀中學、業餘中學、成人教育管道的中等學校、成人中等專業學校等。監察院2004年對我國10年教改提出糾正案，要求改善教育品質，我們認為要確保教育品質，可朝推動各級學校教育分類指標邁進，以優質指標與經營策略發展優質教育，擬定完整配套措施，避免因地區特性及城鄉差距，造成教育的不均等，違背社會公平正義。後期中等教育機構普遍存在著學校聲望、設備、經費、師資、學生、學費及課程的落差，公立與私立間、高中與高職間、城市與鄉村間、菁英與非菁英學校暨各類型學校間不均衡的現象，導致後期中等教產生甚多困境，並影響下層的國中教育及向上銜接的高等教育。未來社區化與綜合化為中等教育的共同趨勢，高中職教育必須重新考量分流與分化，延伸和整合。因此從後期中等教育到高等教育，課程與教學，資格與證照，在學生學習層面的統一、試探與分化，有必要推動各級學校教育分類指標，賦予各階段明確的辦學任務。落實評鑑認證確保品質透過評鑑認證方式，鼓勵各類學校辦理自我評鑑，建立完善自評制度，推動各級學校分類指標及評鑑，彰顯每一所學校屬性與定位，引進資訊科技、整合人力資源和創新產業機構組織型態，適應社會要求，解決後期中等教育及高等教育數量過度擴充、單一化及品質低落的問題，效法超越顧客期待的杜拜經驗，提出攸關教育品質認證優質分類指標，開創我國教育競爭力的新藍海。推動教育中立法拒政治干預教育是個人、社會及國家追求理想實現的重要工具，是眾所需求的社會資源及社會財，也應該賦予專業獨立；依98年6月10日公佈的行政中立法規定，公務人員應嚴守行政中立，貫徹依法行政、執法公正、不介入黨派紛爭。然而現實社會中，教育往往受到政治勢力的干預，政策受制於民粹迷思所左右，而使得教育受政治影響甚深，無法發揮其專業。要將政治力趕出校園，請政府訂定《教育中立法》，體現教育中立的核心價值與真諦，讓教育與政治分離，回歸教育本質，確保教育公平正義與教育專業作為，實現教育理想。還給教育人員專業尊嚴學校是培育下一代的主要場所，親子天下雜誌11月出刊的「親師大戰」專題，敘述：留在教育現場的資深教師，卻缺乏精進專業的成長制度：沒有獎優懲劣的評鑑制度，好老師無法受到激勵，不適任教師無法被淘汰。……原本應該擔任「教學領導」的校長，卻在校園民主化、校長遴選的制度下，被架空成「權力無限小、責任無限大的小行政。值此教育改革檢討聲中，教育部修訂教師法修法進度慢如牛步，讓中小學教師評鑑入法，已經是全民有共識；另外，也須同步重新思考學校現場權力失衡現象。兩位總統候選人，在您們豐盛的政見菜色之中，能否讓我們清楚看到，這幾項最重要的「牛肉」在哪裡？（新北市忠山國小校長）本單元由全國校長協會提供 http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-112741 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 210.240.111.126

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