[新聞] 讓賴神瞬間變成賴半天細說颱風假演化史

看板Tainan作者LieGod (束負示申女子木奉)時間6年前 (2017/07/30 14:03)推噓-13(8推 21噓 13→)

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讓賴神瞬間變成賴半天細說颱風假演化史 https://theme.udn.com/theme/story/6773/2612315 2017-07-30 08:00:00 聯合報記者鄭媁／台北報導 http://i.imgur.com/9CNnUrV.jpg

2012年天秤颱風，台中市以南唯有台南市沒放颱風假，台南市長賴清德當時對做出正常上班的決定頗為得意，他說，放颱風假很容易，但不一定是正確的決定。中颱尼莎來襲，全台地區昨天幾全數停班停課，每逢颱風侵襲，各地區天氣不定，地方首長都得面臨颱風假「放與不放」的考驗。颱風發生時，是否要停止辦公的相關規定由來已久，停班、停課的規定從早期的嚴格標準到現行的彈性寬鬆，其實歷經了一段歷史演進。「颱風假」一詞源自「天然災害停止上班及上課作業辦法」，當台灣受天然災害影響時，用以衡量各地區縣市機關及公、私立學校停班停課標準。不過，行政院人事行政總處在2013年已將其正名為「災防假」。 ● 颱風假讓人變神神變回人 2012年天秤颱風來襲時，台中以南的縣市中，唯獨台南市清晨才決定不放颱風假，賴清德雖一早就被市民罵爆，但後來台南當天果然風雨不大，網路評價轉向，網友開始讚他有guts、決策正確，「賴神」之名不逕而走。不過去年中颱梅姬襲台，高雄市長陳菊、台南市長賴清德因下午才宣布停班課，引發民怨。賴清德更因此被網友謔稱「賴半天」，網路上還出現一張「賴神問童」的諷刺照。陳菊則無奈回應，高雄要到下午3、4點後才有明顯風雨，她能了解到家長的不便和困擾，但一切都是依法行事，不然自己也想當聖誕老公公。 http://i.imgur.com/OaKCPYQ.png

「賴神勸童」的圖像被網友惡搞設計對白。圖／翻攝自MOBILE01網站賴清德雖因在梅姬颱風期間判斷失準，但其實在行政院政務委員張景森去年則在臉書公布全台各地「錯放」颱風假之比例分布，點名宜蘭縣是錯放颱風假天數最多的縣市。宜蘭縣長林聰賢表示，若以未釀災結果來評論當初放假決定，不免有些「事後諸葛」。他也坦言，地方首長被賦予這些權力，也意味承擔很大壓力，希望中央政府持續精進科技計畫，提升預報資訊準確率，才不會流於口水之爭。其實颱風假放不放、怎麼放，也有一段演變的歷史。 ● 第一階段（1972年以前）：紊亂期：此時其對於颱風假放不放，並無一致的規範，十分紊亂。 ● 第二階段（1972後）：逐漸法制化 1972年，政府訂定「颱風過境時各機關是否停止辦公作業要點」，規定遇颱風過境時，應根據氣象報告及實際情況（風力達10級或雨量過大，行動困難）決定是否停止辦公。當時災害種類，也僅以颱風為主，並不包含其他具破壞性的天然災害。 1974年，政府訂頒「天然災害發生時停止辦公作業要點」，將天災範圍涵蓋颱風、地震及洪水3種。颱風停止辦公的標準為「根據預報，暴風半徑在4小時內可能經過之地區，其風力達8級以上」。 1982年修正「天然災害發生時停止辦公及上課作業要點」後，才正式將「停止上課」納入規範，並增加颱風「陣風可達12級以上」為停止辦公及上課標準。1990年以後，則漸次將颱風停止辦公及上課的標準，下修至現行的平均風力可達7級以上、或陣風可達10級以上。 ● 通報權責「一國多制」此階段最大的特點，就是通報權責機關「一國多制」。1979年以前，台北地區由人事行政局報請行政院秘書長決定後通報，台北市以外的其他地區則由各機關首長自行決定後通報；1979年將通報區分為北中南東四區，由人事行政局、台灣省政府和高雄市政府協調後，報請行政院秘書長決定。到了1982年的修正，又把通報權責分成台北市縣由行政院人事局長決定，高雄市和台灣省及其他縣市由各縣市自己決定。不但是一國兩制，而且一變再變。 ● 人事行政局主導期：（1993年後）人事行政局組織1993年法制化後，決定天然災害是否停班停課，才改由人事行政局實質主導，並且參酌各地縣市政府意見與中央氣象局的氣象預報資料。不過此時，全國性停班停課的做法，已逐漸改以颱風侵犯區域為主，產生「局部地區」停班停課的情形。 2000年7月政府訂定發布「天然災害停止辦公及上課作業辦法」，明定天然災害停班停課的標準、作業處理方式、停班停課與否的權責機關，就各單位法規整合成統一作業辦法。當發生天然災害，民眾也可自行上網查詢停班停課情形。 ● 擴大適用期（2013年後） 2013年1月起，相關辦法名稱又修正為「天然災害停止上班及上課作業辦法」。直至目前，「災防假」僅適用於大部分的公務機關、各級學校、郵政電信、公共運輸等，國內多數私人企業，雖也依此辦法決定是否停班，但勞動部僅能以「天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點」，做為勞資雙方出勤的參考，並無強制力。 ● 颱風假怎麼放頻生爭議中央氣象局統計，近三年平均襲台颱風約2至3個，2016年有3個颱風（尼伯特、莫蘭蒂、梅姬）；2015年有蘇迪勒、杜鵑颱風；2014年則有麥德姆、鳳凰2個颱風。其中，行政院人事行政總處統計，全台灣因颱風停班停課天數，平均有2.71天。現行的天災停班課機制，由各縣市（直轄市）決定；但特殊情形者，可由天然災害受害機關首長或學校校長自行決定。現行制度卻仍衍生不少負面爭議。每遇颱風，部分地區可能因天氣尚可、但地方政府宣布放假，民眾形同「賺」到1天假期，這種「誤放」狀況，也被質疑是否會造成國家競爭力下降？此外，有時又因相鄰縣市步調不一，各地方政府分別宣布停班停課的時間太慢，甚至有臨時宣布停班課等狀況，家長為安置小孩來回奔波，同樣引發民眾抱怨聲浪。交通部長賀陳旦曾表示，是否放颱風假，現在愈來愈受到地方地形及其他條件影響，未來是否改由中央做全面一致性決定，不太適合。延伸閱讀解構賴清德的網路神話紀元終止於「賴神勸童」 -- 台南很多鄉親生活很苦，為何民調市長滿意度卻總還是第一？李俊毅認為，是因為台南鄉親很厚道、善良，即使生活再艱困，難過都很認命，總是反求諸己。只要講起市長做得如何，鄉親總是說「不錯、不錯啦」不會苛責父母官。 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 119.63.196.5 ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Tainan/M.1501394615.A.B31.html

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johnson20524

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changll1108

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qq204

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