[新聞] 監察院對氣象局卡枚基颱風引發淹水失職的糾正文
(一)交通部中央氣象局職司氣象業務,本應重視輿情關注資訊並提供合
理可靠之預測結果,然因卡玫基颱風初期預報降雨量遠低於實際降雨量
,誤導民眾輕忽水患災情而未及防範,致生民怨訾議,確有疏誤
1、卡玫基颱風係97年7月15日14時在鵝鑾鼻南南東方約500公里的海面
上形成,生命期為4天12小時,最大強度曾發展至中度颱風。17日21時
40分於宜蘭縣南部登陸,18日7時20分於桃園附近出海,同日17時50分
進入大陸福建轉向北移動,強度再度減弱,最後於19日減弱為熱帶性
低氣壓。
2、查交通部中央氣象局(下稱中央氣象局)於17日上午5時對卡玫基
颱風發布之各地區總雨量預測時,雖研判颱風可能引進西南氣流,並
預測中南部有大豪雨機會發生,惟預測中南部平地總雨量值僅50至150
毫米。然據台中縣、台中市、彰化縣、雲林縣及南投縣等縣(市)
政府查復:18日清晨4時起,中南部地區即發生持續性降雨,以台中市
為例,4時至5時降雨67毫米,5時至6時降雨78.5毫米,2小時累積雨量
145.5毫米,24小時累積雨量238毫米。因降雨量於短時間急速累積,
各地嚴重積水,前揭縣(市)政府見狀,紛依「天然災害停止辦公及
上課作業辦法」之規定,於上午宣布停班、停課。事後據中央氣象局
發布17、18日實際測得中南部平地地區累積總雨量為:台中地區497.4
毫米、彰化地區391.5毫米、雲林地區640毫米、南投302毫米、高雄地
區601.5毫米、屏東地區465.5毫米。
3、詢據中央氣象局稱:卡玫基颱風中南部發生豪雨範圍之大,瞬間降
雨之強,為歷年所罕見之異常降雨現象,主要因颱風環流與西南氣流輻
合作用所造成,該局隨著颱風逐漸接近台灣,根據綜合研判,已於歷次
預估降雨值時往上修正。關於預報誤差,最主要是因為颱風的生成與發
展均發生於廣大洋面上,而經常引發台灣豪雨富含水氣的西南氣流也源
自南海海域。在這些海域上,氣象觀測資料非常缺乏,由於缺乏完整的
觀測資料,且氣象科技界對於颱風、豪雨之大氣動力及降雨、地表邊界
影響等物理過程尚未完全瞭解,加上數值預報模式尚不完美等因素之影
響,以致在颱風路徑以及定量降雨預報方面仍有相當大的不確定性。台
灣高聳的山脈、複雜的地形,可能引致颱風路徑偏折、副中心生成、甚
至分裂過山等現象,更增加預報的困難度等語。
4、按氣象預報既為預報,自應容許限度範圍之誤差,況影響氣象之因素
繁雜且相互耦合,確有其高度專業性。惟本次中央氣象局對於卡玫基颱風
中南部雨量預報,因初期預報之雨量與實際降雨量之落差過大,復因未對
於97年7月18日清晨持續性降雨及時提出預警,使相關縣市政府未能於民眾
上班、上課前宣布停班、停課,致民眾未及防範而造成財產損失甚至危及
生命安全,徒增民怨。中央氣象局職司氣象業務,未能重視輿情關注資訊
並提供合理可靠之預測結果,反誤導民眾輕忽水患災情而未及防範,致生
民怨訾議,確有疏誤。
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