[論壇] 柳中明:氣象預報 何不民營化
氣象預報 何不民營化 2008.07.21 聯合報 民意論壇
撰文:柳中明(台大大氣科學系教授兼全球變遷研究中心主任)
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卡玫基颱風對氣象預報的挑戰,與造成多處破紀錄降雨的事實,和令人悲痛的人員
死亡與財物損失,令人不得不提出三點呼籲。
首先是廢止氣象法,並重整中央氣象局,讓專職氣象、海象、地震與天文監測的部
門獨立於預報部門之外,並民營化氣象預報作業,讓企業自由競爭精神活化台灣氣
象預報工作。如此,預報失敗者必須承擔責任,不再以過去成效來掩飾當下失誤所
造成的民眾損失,同時讓其他更有預報創意者出頭,提供民眾與各級政府在因應氣
象災情時,更多的參考資訊。這將是多贏的局面。
未來,設若有五家氣象預報公司出現,各自獨立預報,各自訂定收費標準。各級政
府、企業與媒體事業主,必須選擇其中至少一家,與之簽訂合作契約,在平日與氣
象災害發生期間,取得氣象預報資訊,並提供各級民眾、員工與媒體使用者。如此,
一、提高氣象預報者之收益,以刺激其預報創意與承擔更高責任;二、付費者取得
最佳服務,並能直接了解專業資訊詳情,作出直接與有效的應用與判斷;三、不影
響一般民眾取得氣象預報的機會,反因預報公司、各級政府、企業與媒體事業主間
之競爭,獲得最全面與及時的氣象訊息。
其次是建立多層次防救災應變體系,並讓第一線的民眾直接與最上位的預報體系連
結。關鍵在於:氣象可以發生意外、驚奇,人命不可以發生意外、驚慌。作法則需
由下而上,各鄰里與社區委員會必須在每次可能發生氣象災難時,動員起來,在第
一線掌握民眾與環境變動狀況;然後,往上與區級、鎮級、鄉級、縣市級與中央級
的防救災中心取得聯繫,隨時掌握最新訊息,並直接通報第一線需緊急應變的民眾,
更要以鄰里合作勝過外援的精神,來對抗災難。
目前,防救災指揮體系是由上而下運作,較有效率。但在氣候變遷趨勢下,破紀錄
的意外將隨時發生,單線作業非常容易失靈,而集中救災資源的作法,更不如分散
準備來得快捷。換言之,甲地出現災情,再由乙地派出援助,不如訓練甲地民眾,
就地取得救援設備,立刻進行當地救援。所以,由上而下的作業仍要維持,但若不
能由下而上動員,將會出現救援趕不上災情的慘劇不斷重演。
最後,所有一定規模的公共工程必須將氣候變遷的趨勢影響納入考量,以免徒然浪
費公帑,卻無法發揮長治久安的功效。
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http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/4434716.shtml
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