[經濟] 拆解馬蕭財經神話/ 林濁水
拆解馬蕭財經神話/ 林濁水
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黃金年代不再，從蕭萬長時代開始
1980年代末期經濟成長已經降到8.0%以下；1990~1994年平均為7.1%；1995~1997年
平均又降到6.5%；1998~2000年，年平均更降到5.6%。失業率，在1990年代初期是
1.8%以下，但2000年已是2.99%了。至於貧富分配，早在1980年開始緩步上揚。這
一切的惡化，都是發生在國民黨時代，所謂「財經總規劃師蕭萬長」主導財經大政
的時期中。
從開發中到已開發的必然轉型
台灣在1980年代末期就開始面臨轉型的挑戰，在「前有強敵，後有追兵」的情況
下，使得經濟成長逐漸衰退。
「前有強敵」是指美國因貿易赤字飆漲，迫使日本及東亞四小龍（香港除外）
的幣值大幅上升，導致這些國家出口產業的利潤下降、無法維持過往的勞力密集產
業。而且美國還強制台灣必須開放市場，更造成台灣產業的壓力。因此必須進行產
業升級轉型，跟先進國家競爭高技術的市場。
「後有追兵」是指東協各國和中國則在這個時候接替四小龍投入低階製造，表
示有高達30多億低階生產的人口在搶只有7億人口的先進市場。於是台灣傳統勞力
密集產業開始了迅速外移的過程，並造成了失業率升高、貧富差距拉大、內需市場
萎縮等等的後果。
國民黨以硬代軟的因應策略，導致產業出走
簡單說，國民黨的策略是「以科技代工取代傳產代工，及台灣香港化」。從1990年
代至今，國民黨有兩個主軸：一是在製造業上繼續以資訊硬體製造為策略重點，而
讓傳統產業出走，以便空出土地、資金、勞動力以支持資訊硬體產業；另外一個轉
型策略則是蕭萬長於1995年正式提出的「亞太營運中心」，基本精神就是「台灣新
加坡化」或「台灣香港化」。
事實上，能不斷投入知識研究，創新升級的產業就是「高科技」產業，而繼續以傳
統的思維來經營的，就是「傳統產業」。但是國民黨沒有弄清楚這一點。
在國民黨不重視軟體、研發創新的實際作為中，所有的製造業最終都成了要移出的
「傳統產業」。長期下來，沒有務實的製造業升級策略，以致於製造業只能因為追
逐低工資，產業附加價值愈來愈低，以2000年為例，資訊、通訊及消費電子產品製
造的附加價值才18.2%，遠遠低於紡織業的27.0%，電子零組件是29.9%，也只是和紡
織業相當而已。於是產業不斷地出走到中國，導致中國成了台灣未來發展的唯一選
擇。
國民黨錯誤政策的證據
1.創意研發或軟體公司受到不公平待遇，股票上市備受刁難，如：趨勢科技到東京
掛牌，就是因為國民黨政府不願協助他們在台灣掛牌。
2.這些公司甚至在科學園區都租不到廠房，如果為了就近和一些硬體製造公司銜接
，還要向已經關閉生產線的硬體代工廠租屋，讓他們做二房東。
3.第二代行動通訊標準CDMA遭到放棄，國民黨拒絕國際大廠對台灣產業共同開發的
邀約，平白把機會送給了韓國。
4.遭到國民黨放棄的傳統產業，如巨大捷安特，如今透過升級成為世界知名品牌
民進黨因應策略：創意研發及品牌行銷
台灣過去、現在的強項是在製造業，所以要在製造業的基礎上，發展施振榮所謂「
微笑曲線的兩端」：創新研發和品牌行銷去發展，另外並發展由製造業技術支援所
延伸出來的服務業。民進黨種種的發展策略，可用民進黨執政之初提出的「知識經
濟」加以總括，簡單說，知識經濟就是在生產過程中使用更多的知識，它的重點在
於擁有別人沒有的獨門知識，創造或利用這些知識來賺更多的錢。
民進黨創造新的奇蹟
有許多的奇蹟出現了，證明民進黨重視研發創新與品牌的策略是成功的。
1.相較於國民黨把CDMA拱手讓給韓國，民進黨則讓台灣參與WiMAX的規格設計
，讓台灣產業脫胎換骨，掌握了核心地位。
2.技術創新的公司賺翻了。在上市、上櫃、興櫃掛牌公司中，在2006年，賺回
一個股本的將有三、四十家，2個股本的有好幾個，3個股本的有大立光電、聯發科
，5個以上股本的都可能達3個。到了2007年，有這些業績的公司更將多達六、七十
家。表現實在是非常驚人！比過去國民黨幾十年執政時期加總起來還多。
3.研發中心蜂擁而出。在2002~2004年間，國內外跨國公司呼應民進黨政府的
政策，紛紛進駐台灣，使台灣成為區域研發中心。包括了所有知名的品牌大廠：HP
、Sony、Intel、Microsoft、Ericsson、Motorola、Dell、IBM、AIXTRON等等。此
外，國內的標竿企業也相繼成立創新研發中心，家數多達86家。
4.鮭魚回鄉了。今日中國工資仍遠比台灣便宜，但是台灣廠商挾技術昇級的本
事，並配合政府新的產業策略回流台灣：玻璃精品、台中機械業…。民進黨政府推
動「006688」專案，讓過去國民黨時代荒廢閒置的工業區獲得再生的機會，彰濱工
業區、宜蘭利澤工業區、台南柳營、永康…南北新舊產業聚落開始車水馬龍。
5.台灣品牌躍上全球舞台：華碩的Eee PC打敗Wii成為美國聖誕節的明星商品。
acer從歐洲竄升為世界第三大PC品牌，Mio則在全球品牌排名坐三望二，上述兩品牌
和HTC全從歐洲異軍突起，VIZIO則打敗三星、新力，在美國成為液晶電視第一品牌。
服務業蛻變，成果亮麗
近年來服務業有兩大明顯發展趨勢：「生產性服務業」和「文化休閒產業」。
生產性服務業：以產業技術升級為基礎，延伸到服務業領域，就構成了「生產性服
務業」，是與產業高度相關、或與提升生活品質相關的服務業。典型例子如「全溫
層物流宅配服務」，它使用工研院研發的多溫層蓄冷片，讓各種不同保溫食品可以
用同一部卡車一次就送往各賣場與便利商店，取代冷凍車，並降低營運成本，增加
物流速度，也提供大家生活的便利。
文化休閒產業：藉由在地生活的精緻化，成功吸引來自先進國家的觀光客與科技移
民，並吸收勞力密集產業所釋出的勞動力。成功的例子包括輔導業者成立各式休閒
農場，2006年就有2.1萬人次外籍旅客留宿台灣休閒農場。另一個例子是生活創意產
業，在台灣以製造業為主的基礎上，進而發展出飲食文化、傢飾時尚、生活教育、
特定文物、自然生態及工藝文化等不同型態的體驗，例如郭元益糕餅博物館、苗栗
的華陶窯、三地門的蜻蜓雅築珠藝、九份茶坊、金合利鋼刀…不勝枚舉，至少吸引
上百萬名參訪遊客ꄊ
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