[政論]不文明的國會是民主之恥 顧忠華教授／公 …
不文明的國會是民主之恥 by顧忠華／公民監督國會聯盟理事長
第七屆立法委員候選人登記已經截止，下一屆共有296人競逐79席區域及原住民立委，
加上不分區34席，最後只能當選113席，尤其在改成單一選區後，不少選區呈現對決
態勢，選情空前激烈。
立法委員是代議式民主的關鍵角色，各政黨菁英爭相角逐，自是常態。
問題是，台灣的立法委員形象並不佳，整體國會的觀感更是節節掉落，
在諸多信任度調查的排序上，不是掉車尾就是倒數第二，簡直慘不忍睹。
過去台灣有所謂「萬年立委」，被眨稱為「老賊」，但是全面改選之後，
情況未見改善，反而被形容成可怕的「怪獸」，連席次減半並實行新選制
後的新國會，也似乎看不到振奮人心的改革新氣象。
為何民主政治的代議土在社會信任方面會敬陪末座，孰令致之？這不得不從
制度面和行為面分別檢討。事實上，台灣的國會運作在相關法制的訂定上，
長久存在著立法怠惰的問題，譬如法案決策流程的設計，包括委員會的組成
及功能、政黨協商機制是否透明，一直未能建立合理的遊戲規則，常給予外
界黑箱作業的疑慮。又如議事資訊不公開，不只背離了民意需求，扼殺了民
眾知的權利，更助長了立委在質詢時肆無忌憚的歪風，完全違背了國會殿堂
理性論政的民主原理。最近在野黨立委對於女性行政首長口吐惡言，剛開始
還意圖掩飾，試想，若議事過程有全程轉播，或讓民眾以「隨選視訊」(VOD)
方式可以隨時檢閱，這些立委的言行舉止是否應該會收斂許多？至少在作出
野蠻動作前，立委們必須「三思」全國的閱聽人立即會收到訊息，從而有可
能改變其問政風格。
有鑑於此，我們要求本屆立法委員應該盡速修正通過國會五法及相關內規，
並積極打破國會封閉保守的駝鳥心態，允許議事資訊即時向大眾轉播，如此
才能在制度及行為兩個面向上齊頭並進，提昇新國會的文明程度及工作效能。
如果缺乏大開大閤的改革作為，最糟糕的後果，是選民愈來愈冷漠，覺得立
法院只會自肥與胡鬧，完全置人民福祉於度外，這樣子沉淪下去，台灣的國
會不但是民主之恥，還將毀壞了公民們對於民主制度的信心，其害尤烈！
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