[閒聊] 警察制度改革夢想

看板TPC_Police作者shadowofsun (shadowofsun)時間4年前 (2020/05/08 00:01)推噓24(30推 6噓 131→)

留言167則, 39人參與討論串1/1

壹、前言: 因釋字760號解釋造成數千名舊制三等合格者能於現在及可預見將來至警大補訓而取得警大訓練合格資格，進而取得分發巡官資格。貳、產生問題: 一、因巡官缺額不足，故無法現時完成分發作業，致多數合格者無法即時分發，影響任官權利。二、警大108年後(含108年)所有班期除了現制三等合格者外皆有難以應屆分發之問題。三、因前述兩者障礙，缺額無法調適，直接導致未來各班期(研究所、二技、四年制、三等、警佐班)招生名額減少。四、缺額減少使現職警員無順暢升遷管道，升遷無望。五、升遷無望又導致基層員警降低查察刑案、取締交通等工作之意願，可能影響執法素質。六、各班期間對立，警界倫理蕩然無存，相互鬥爭降低執法能量，徒增內耗。七、為順暢分發管道補足缺額，中央及各地方政府知警察機關巡官人數額滿情況，也將導致未來9序列、8序列間之升遷緩慢，進而影響巡官工作士氣。八、聲請釋憲人員以外之人(第一批佐四類訓練合格人員)於年前已分發，政策無法回頭停止分發作業，否則將違反憲法平等原則，僅有持續分發方能解決問題。叁、分析: 一、根究上述問題之原因，其實係警察體制不完善、組織架構畸形所造成。基層人員眾多，巡官以上員額僅占警察人員總比例約20%，故有人稱警察組織為T字型或圖釘型結構。(正常行政機關為金字塔型) 二、欲改善目前釋字760之歷史沉痾，又不排擠現行其他班期員額，或依比例分發各班期含佐四類人員，皆已無法澈底解決問題，〝討好一邊，得罪另一邊〞，因此，此際不該只想著治標，應趁著此政策窗開啟之時探討治本之舉措以根除眼前問題並改革警察體制。肆、方法: 一、三年內警大各班期大幅減招或停招，並於此期限內逐步分發佐四類人員及已完訓或訓練中之其他班期人員，事先提供切結書確認預計分發人數，盡量分發完畢，若三年內仍未分發者於第四年後陸續與其他班期依比例分發。此舉能使警大學員生來源不中斷(佐四類待訓人員陸續入校訓練)，無學員生不足而生廢校問題。二、適當增加9序列以上職務員額，除可使佐四類人員盡快完成分發外，也可增加並暢通未來基層升遷管道。三、此三年正好可以籌措改革工作，亦即改革警察體制，方法如下: (一)、現行公務員取才皆為考、訓、用，惟有警察為訓、考、用，產生了官警兩校存廢問題。應改為〝通過三等特考者，至警大就學並可取得大學學歷；通過四等特考者，至警專就學取得專科學歷〞。此方式之好處為: 1、取得任用資格，也可取得相應學歷。 2、無目前官警兩校畢業卻無法任官之窘境。 3、解決目前實務單位中〝整天念書不抓案件不做事只想考三等〞之實質冗員困境。 (二)、官警兩校畢業人員，皆銓敘為基層警員，由基層做起，三四等資格僅起薪之不同及後續升遷方式及時間快慢之不同，此方式也可解決目前年輕巡官歷練不足無以做為基層表率之〝小雞帶母雞〞的問題。 (三)、三等特考通過並於警大畢業後滿三年者，可依照筆試積分混合制考取巡佐班，考取訓練合格後升職為巡佐，而由於採積分筆試混合制，不再有基層只捧著書念不做事之情形產生；巡佐班通過者滿三年者，可再依照前述方式參加巡官班考試，訓練合格後升職為巡官。 (四)、四等特考通過並於警專畢業後滿三年者，亦可依照筆試積分混合制考取巡佐班，考取訓練合格後升職為巡佐；巡佐班通過者滿五年者，可再依照前述方式參加巡官班考試，訓練合格後升職為巡官。(三年及五年的差別合理，因警大四年警專兩年)。 (五)、 8序列人員暫不列入討論，但為因應金字塔型結構，除了9序列應開放缺額外，8序列以上缺額亦應增額。四、三年內完成上述佐四類及其他已完訓或訓練中之班期分發後，改革準備工作應已陸續完成。三年後，全面開放上述之巡佐班及巡官班之招生，全國警察人員符合資格者皆可參加考試，並廢除現行其他班期(此指廢除二技、警佐班、三等推廣中心等巡官前置訓練之班期，故不廢除警正班等班期)僅留上述兩班期及通過三等特考後入校取得大學學歷之四年制及警正班等班期。伍、結論：若依照上述方法執行，可解決目前佐四類無缺可分發之窘境，亦可使目前已完訓及訓練中之學員生(例如目前862學生、佐一二三類學員)於三年內亦可順利分發，解決分發問題。再者，亦可解決警察制度長年以來之結構性問題，增加9序列以上員額將丁字型兩側結構補足，使之盡量朝金字塔型逐年發展，進而暢通升遷管道，提升士氣及執法品質，方為治本之道。另外，因應佐四類簡章中有〝擇優錄取〞之意，或可考慮設取才標準，如以積分混合年資、筆試等方式取一定比例錄取，未錄取者或可延後分發或增加訓練時間於其合格後再行派官。又，若依照警員、巡佐、巡官等順序恐漏取菁英，可取經日本菁英制，開立巡官考試，僅少額錄取，僅需四等特考以上合格即可參加考試，錄取後與巡官班共同訓練、結業。上述討論由於涉及大量改革內容，故關於法律(警察人員人事條例等)、法規命令等修訂事項不列入討論，且牽涉機關過廣，包含銓敘部、內政部、人事行政總處等皆在其中，故而此文僅拋磚引玉，提供討論、參考，過於粗糙之處，望請見諒。 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 110.50.140.98 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/TPC_Police/M.1588867315.A.A8A.html

噓

shutout5566

05/08 00:16, 4年前 , 1^F

05/08 00:16, 1^F

我意思是沒有內軌考試，然後過三等比較早從245開始跳，而且三等過的可以省下兩年的時間提早考巡官班，畢竟考試對某些人來說很簡單

→

zzxx1017

05/08 00:17, 4年前 , 2^F

05/08 00:17, 2^F

→

halfofmoon

05/08 00:27, 4年前 , 3^F