[新聞] 與其糾結單雙軌不如支持爭員額已刪文

看板TPC_Police作者Mikeney (阿干)時間5年前 (2018/12/16 21:56)推噓0(1推 1噓 2→)

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新聞網址： https://tw.appledaily.com/headline/daily/20181216/38207172/ 新聞內容：【警察用人政策有錯嗎】與其糾結單雙軌不如支持爭員額（陳彥成） 107/12/16 近期《蘋果》報導「荒腔走板的警察用人政策」一文，引起警界對於單雙軌制的爭論，雖該文仍有誤解，認為被淘汰員警，重新參加警察特考仍有錄取保障，事實上依《警察人員人事條例》第10條之1，其不可重新參加警察特考，所以實務上未有被淘汰者重新回鍋的情形；同時目前日美歐等國家並未如我國一般，將考試權獨立於行政體系之外，然而這些瑕疵並不能掩蓋該文作者用心，該文確實指出了我國警察人事制度之現行困境。演員太多舞台太小警察人員教育制度之考訓用與教考用，事實上互有利弊，我國警察取才向以警校畢業生為主，一般生為輔；更於民國99年發展出獨特「雙軌分流」制度，雖出發點是試圖避免警察教育資源的耗費，但仍遭受不少未就讀警校的考生詬病，除認「雙軌制」目的僅為圖利警校畢業生外，更認為「雙軌制」違法；但台北高等行政法院100年便作出1371號判決書，認為特考雙軌制具有合憲性與合法性，且不同應考資格，與《憲法》平等權、工作權、應考試權之保障並無牴觸。然而事實上無論是「考訓用」與「教考用」，亦或是「單軌制」與「雙軌制」，都並非目前爭論的首要議題，社會各界應聚焦於目前「演員太多，舞台太小」的困境，亦即在108 年初警校畢業生及通過特考者均將無職可派的窘境。以往每年警界的招生員額，都是經過預估未來退休的人數，所精密計算出的數字，往往可配合警察特考名額，有條不紊的運行；但近年政府考量財政經營的永續性而通過年改政策，卻也意外造成大多數警察延後退休，雖108年警察現有員額可望接近預算員額，但卻也可能造就警察即將面臨無法調動及升職的困境，對於許多身在異鄉的及期待晉升的基層員警而言，無疑將嚴重降低其工作意願。然而上述困境，卻非單純改革考試制度就可以改善，根本原因可能是《總員額法》與「地方行政機關組織準則」第23條的限制，因其對預算員額做嚴苛限制，導致各警察機關難以增加預算員額，甚至在未來各機關即將超額狀況下，許多警校生與通過警察特考者都將無職可派，但各警察機關亦難以增加預算員額以因應。同時在釋字第760號解釋後，警界仍有大約5000人等待改派巡官同級職務，在此雪上加霜的困境下，無疑對於警界更是個嚴酷的挑戰。著名的歷史學家湯恩比曾說「文明得以崛起的原因在於，以精英領袖為首的少數創造者領導下，成功地應對環境的每次挑戰」，警察機關目前面臨的挑戰亦復如此。然而，危機便轉機，在目前困境下，警察機關實不應再分派系為「特考班」與「警校班」，以及「一般人員」與「警察人員」，亦不應再糾結於「單軌制」與「雙軌制」的優劣性，而應齊心協力，集合所有行政與社會資源，解決目前的困境才是首要目標。調整機關人事結構因此，如何在「問題流、政策流、政治流」三者，已初步匯流沖開政策窗的現在，將目前警察機關圖釘型的警察人事結構，調整成為金字塔型結構，參考警界早期的德日警察考察報告，以強化警勤區工作為出發點，擴編社區巡官職務，順應情勢將巡官基層化，爭取民意代表支持，爭取預算員額，以度過未來約6年的艱困期，或許是人事總處、考選部以及警政署思考的首要重點才是。 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 111.82.219.79 ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/TPC_Police/M.1544968584.A.DF2.html ※ 編輯: Mikeney (111.82.219.79), 12/16/2018 22:45:23

推

kissung

12/16 23:23, 5年前 , 1^F

12/16 23:23, 1^F

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yuxiang

12/17 04:35, 5年前 , 2^F

12/17 04:35, 2^F

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adoko

12/17 07:46, 5年前 , 3^F

12/17 07:46, 3^F