[新聞] 忘台灣關係法？ 歐亮劍不出鞘
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忘台灣關係法？ 歐亮劍不出鞘
【聯合報╱黃介正／淡江大學戰略研究所助理教授、美國戰略暨國際研究中心特約資深研
究員】 2009.11.17 07:53 pm
美國總統到上海進行「市民對話」，對於我國從事對美外交工作的人，總有難以抹滅的記
憶。
猶記得十一年前，柯林頓總統訪問中國大陸，在與江澤民進行元首峰會後，轉赴上海進行
「市民對話」。當時在駐美代表處任職的我，深夜待在大使官邸，與陳錫蕃大使一同緊盯
著ＣＮＮ的即時轉播，還是聽到了美國總統在大陸的土地上，親口說出對台「三不政策」
：不支持台灣獨立、不支持一中一台與兩個中國、不支持台灣參加以國家為主體的國際組
織。熬夜寫電報的時候，對於同仁們長達半年多的努力，還是擋不住來自北京的龐大壓力
，心中不免悵然。
昨天歐巴馬總統又到上海進行「市民對話」，我依然看著ＣＮＮ的現場直播，雖已不在政
府服務，但是心情卻沒有上次的忐忑憂慮。因為我們與美國的互信已經重建，而當前兩岸
之間的和平發展，使歐巴馬總統在會上不但表示非常高興看到緊張局勢的緩和與兩岸關係
的改善，還希望繼續看到兩岸持續地改善關係。
大陸方面當然不會放過與美國總統「市民對話」的機會，來提出敏感的台美關係問題。那
位上海外國語大學女學生引述一位台商憂慮美國對台軍售會破壞兩岸關係的網路提問，我
們雖然很難判定是否真有其人；但該項提問確有給人刻意設計、棉裡藏針的感覺。歐巴馬
經驗老到，不可能不知。
熟悉美國對華政策的人士都知道，美國的「一個中國政策」實際上與北京的「一個中國原
則」不同；該政策有兩大支柱：「台灣關係法」和「美中三項聯合公報」。歐巴馬總統昨
天答覆網路提問時，只講「一個中國政策」與「三項聯合公報」，卻沒提及「台灣關係法
」，令人難免有美國不想開罪北京的質疑。然從另外一個角度思考，則未必不是一種「亮
劍但不出鞘」的巧妙因應；詳細的考量因素，在歐巴馬結束大陸行後，向我國政府簡報時
，答案自可分曉。
美國與中國大陸是目前影響世界經濟與安全的兩個大國，雙方在全球層次、區域層次以及
雙邊關係上，存在有太多的議題必須面對並尋求妥協合作。面對中國大陸近廿年來經濟與
軍事力量的快速崛起，美國在亞洲地區的利益，自然受到二次世界大戰以來的空前威脅。
當前美國政府的對中政策，應是以「面對現實、務實相處、減少爭議、追求雙贏」做為階
段性的戰略指導方針。我國想在兩強之間維持最大的國家利益，自然必須從大格局、靠大
智慧來謹慎面對。
歐巴馬今天將與胡錦濤進行正式的高峰會議，並舉行聯合記者會。會不會再提台灣，讓我
們拭目以待。
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