[貼文]國防總檢討給人民和平紅利？by黃介正

看板TKU-Strategy作者charlesau (Semper Fidelis)時間16年前 (2009/03/17 01:02)推噓14(14推 0噓 5→)

留言19則, 7人參與討論串1/1

國防總檢討給人民和平紅利？【聯合報╱黃介正／淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授（台北市）】 2009.03.16 03:45 am 國防部上周五將我國第一本「四年期國防總檢討」（ＱＤＲ）送達立法院，為國會監督的責任政治寫下了新的一頁。未來每一任總統就職後，都必須依法提出任內國防建軍規畫的方向，使得國防建設更有規律與前瞻。美國在獲冷戰勝利後，國內普遍認為應裁減駐外部隊，縮減國防預算，推動資源轉用於民生福利的「和平紅利」。美國國防部乃全面檢討後冷戰時期安全威脅、國防戰略、軍隊結構調整方向以及預算需求重點，並先後向國會提出「基礎軍力」等報告，以尋求國會及人民對國防建軍的支持。一九九七年美國國防部長柯恩依據「一九九六年軍隊兵力結構法」的規定提出第一份ＱＤＲ；而「二○○○會計年度國防授權法」更將其定型化，規定美國國防部每四年須向國會提交以總統任期為指標的ＱＤＲ報告，使得國防建軍有所依循、預算需求得以前瞻、軍工產業研發獲得方向、國防資源更臻有效管理，更重要的是給予國會監督國防部施政的根本依據。我國立法院援引美國ＱＤＲ的精神修正國防法第卅一條，也就是師法美國責任政治的典範，為新形勢下的國防建設訂立圭臬。過去國人只能透過每二年出版一次的「國防報告書」瞭解國防部過去已經做了些什麼。ＱＤＲ則是向最高民意機關報告未來四年國防部將要做什麼，補強了行政院長施政報告中國防的部分，不但拉大了國防建軍規畫的縱深，也增進國內外相關政策圈人士對於我國未來國防發展的瞭解。兩岸關係自去年大幅改善，使得緊張對峙數十年的台灣海峽出現了前所未有的變化。兩岸關係雖然還沒有進展到我國可以真的「刀槍入庫、馬放南山」，而完全進入「和平紅利」的階段，但是國防戰略與資源運用卻到了必須重新規劃的機遇期。這個必然的國防轉型除了基於兩岸情勢的變化外，亦在因應軍事科技的突破、戰爭型態的改變、人口結構的趨勢、以及精準投資的必要性等重大因素。綜觀我國ＱＤＲ的內容，係以「預防性國防」為主軸精神，亦即我國現階段國防轉型與建軍備戰的一切作為，皆以預防戰爭發生為目標。綜合運用兩岸關係的和平發展，台美軍事合作的精進深化，以及國軍聯戰能力的穩健提升，使北京的決策者理性的選擇以非武力方式處理兩岸的關係。我國的第一本ＱＤＲ並非完美無缺，惟任何一個前瞻規劃文件均需在具體政策中實踐。對於國防部而言，ＱＤＲ的推出絕對不是一項業務的結束，而是一個任務的開始。我們期待國防部與朝野各方及國內外研究團隊齊心努力，共謀有效可行的政策，並追蹤考評執行的成效，以將國軍打造成現代化的勁旅，作為未來兩岸談判中捍衛國家主權最有力的後盾。 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 114.32.90.10

推

pchome

03/17 20:17, , 1^F

03/17 20:17, 1^F

推

BluesHarp

03/17 20:52, , 2^F

03/17 20:52, 2^F

推

su001025

03/17 23:37, , 3^F

03/17 23:37, 3^F