美國前總統卡特在中國政法大學演講：法制與社뜠…

看板TKU-Strategy作者 (Semper Fidelis)時間18年前 (2007/12/10 14:18), 編輯推噓0(0推 0噓 0→)
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內容除了法制等精神以外，還有一些他從政、從軍、美國歷史發展等概念， 可以參考。 卡特在中國政法大學的演講：法制與社會和諧 2007年12月6日 感謝朱勇教授的介紹。 我很高興能有機會在這所世界最大的法學院發表演講。貴校徐顯明校長今年 四月來美國訪問與我會晤時，他告訴我說中國政法大學有17,000名法律專業 的學生。我了解到，自從1952年貴校建校至今，已有100,000名學生從這裡 畢業。現在這些學生已經成為中國司法及行政系統的支柱力量。 我跟法律與政治的歷史跟我的生活息息相關，跟你們也一樣。我在7歲的時候 就對中國有了了解。我的舅舅湯姆‧格迪當時在美國海軍服役，並駐在中國。 1931年日本侵佔中國東北前後，他在給我的一封信中說，孫中山是中國的國 父，就像美國的喬治‧華盛頓。孫中山要把中國建設成為一個統一、和平、 民主、法治的國家。可惜的是，當時中國內戰不斷，又遭強權入侵，加之中 國人普遍缺乏對法治的尊重，孫中山的夢想被慘痛腰斬。中國是槍杆子裡出 政權的天下，誰掌握最多的軍隊誰就發號施令。 1949年，我是一名海軍軍官，我們的基地在夏威夷，當時我所在的潛艇在山東 青島附近執行任務。青島讓我想起1919年在美國總統伍德羅‧威爾遜參與下簽 訂的一個重要條約──凡爾賽條約。該條約把山東半島從德國人手中轉到了日 本人手中。這一決定引發了近代中國歷史上的著名事件──五四運動。當我看 到青島附近山嶺的硝煙，聽到遠處傳來的槍炮聲時，我意識到，五四運動所釋 放出來的思想和政治能量正在改變著中國，一個新中國將由此誕生。果不其然 ，1949年10月1日，中華人民共和國成立，那一天恰好是我25歲生日。在1949年 以前的30年中，中國事實上沒有法制。對孫中山的繼任者而言，所有的法律僅 僅是一紙文書；對毛澤東以及他追隨者如鄧小平，他們一直疲於奔命，除了在 像陝西這樣的解放區，他們沒有時間、精力、甚至地域來通過並實施法律。 美國歷史上也出現的轉折點。1954年，美國最高法院在「布朗訴教育委員會案」 中做出了一個歷史性裁定，廢止了最高法院在58年前做出的一個裁定。受美國憲 法保護的種族隔離和種族歧視從此違憲。我現在仍生活在佐治亞的南部，當時那 裡許多美國白人對這一裁定懮心忡忡，因為他們不能想象一個新的社會秩序的出 現，不能接受有色人種同白人在同一個餐館就餐、在同一個劇場看電影、在同一 個教堂做禮拜、在同一間教室受教育。 然而，社會恐懼與政治異見並沒有把我的國家引向另一場內戰。相反，隨著對最 高法院裁定的執行，在耐心、勇氣以及民權運動領袖們貌似非法的和平抗爭中， 令人厭惡的舊種族制度終於被推翻。馬丁‧路德‧金就是一位民權運動領袖，他 是我的佐治亞同鄉，也曾獲得諾貝爾和平獎。 1962年，我參選佐治亞州參議員。由於當地政治大老的舞弊，我雖然獲得勝利， 卻被宣布敗選。我於是向法院提起訴訟，質疑選舉結果的合法性。一位誠實的法 官宣布舞弊選票不能統計，我順利當選。這樣一樁政治非正義事件得到糾正是因 為那位法官的決定未受佐治亞政府官員和黨派大老的干擾。如果沒有這次司法的 公正與獨立的勝利，我的政治生涯大概在那時就結束了。 中華人民共和國那時候只有12歲。它剛剛從災難性的大躍進當中走出來。幾年之 後，中國爆發了文化大革命，國內政治越發變得不可預測與神秘，經濟發展停滯， 人民生活困頓，外部世界對中國充滿恐懼。貴校也在那時也被關閉，像錢端升這 樣的教授被迫接受勞動改造，學生也走出學校，進入農村和工廠，接受再教育。 1972年，在美國總統理查德‧尼克松對中國的歷史性訪問之後，中美這兩個世界大 國之間的關系開始逐步解凍。不幸的是，為了能再次當選美國總統，尼克松違反了 美國的一些法律。為了掩蓋這些違法行為，尼克松又違反了更多法律。這些違法行 為以及對權利的嚴重濫用導致了尼克松的辭職，無數美國人大失所望、憤怒不已。 當時的美國政局混亂，要求尊重法治、講真話、增加政府透明度的呼聲日益高漲。 我在這種情況下決定競選美國總統。當時我52歲，做過海軍軍官、農民、參議員、 州長，但在佐治亞以外無人知曉。在競選中我自始至終都在回答兩個問題：我們的 政府能否變得誠實、開放、公正並富有同情心？我們的政府能否勝任它的工作？美 國人民需要變革，而我就代表變革。 就在毛澤東去世、「四人幫」倒臺之後幾個月，我成為美國第39任總統。大約同時， 中國老一代領導人，比如鄧小平，開始意識到踐踏法治、行政神秘化、提高人民的生 活水平的失敗以及國家對公民私人生活的任意干預會給共產黨靠艱苦斗爭得來的執政 合法性帶來巨大創傷。丟掉執政合法性就意味著中國將又一次進入災難性的王朝更替。 與此同時，我意識到盡管美中上海公報承認只有一個中國，但沒有明確說是哪一方是 這個中國。當時美國仍與臺灣保持著外交關系。我於是開始與鄧小平秘密談判，糾正 這一錯誤。1978年12月15日，差不多是29年前的這個時候，他與我同時對外宣布，美 中將於1979年1月1日實現兩國邦交正常化。 三天之後，鄧小平主持召開中國共產黨第十一屆三中全會，會議決定放棄以繼續革命， 把工作重心轉移到經濟建設上來，重建法治，停止國家因言論、信仰甚至家庭出身對公 民權利的侵犯。我聽說，重開被關閉了八年的政法大學，也是那次會議的決定。 實現美中關系正常化是一個正確的決定，但這一決定遭到了美國的臺灣支持者們強烈的 反對。他們宣稱不承認臺灣只會削弱美國的信用，並試圖推翻這一決定。這一決定可能 是我兩年後大選失敗的原因之一，但我從未後悔做出這個決定。鄧小平1979年2月訪美之 後，兩國友誼與合作的大門終於敞開。在美國大學裡深造的中國學生很快達到了100,000 人；全國人民代表大會立法保障宗教自由。鄧小平告訴我說，中國將先從農村開始恢復經 濟自由。鄧小平邀請我和我的家人來中國見證這些變革。之後不久，公平和自由的地方選 舉在中國近650,000個村子展開。 由於蘇聯入侵阿富汗、美國外交人員在伊朗被扣押，我在美國總統任上的最後一 年沒能訪問中國。我於1981年接受了訪華邀請。從那以後我經常來中國訪問，先 後與鄧小平、胡耀邦、趙紫陽、江澤民、胡錦濤會面。我看到了中國在經濟發展、 法治、政治透明度與民主方面的巨大進步。 鄧小平說，他是中國人民的兒子，他要通過法制保障中國的經濟繁榮和機會平等， 令人感動；江澤民說，「三個代表」意味著中國共產黨將代表包括工商業者在內的 更為廣大的人民，令人興奮；胡錦濤說，為實現可持續發展，政府必須保障人民福 利、縮小貧富差距、確保人民的知情權與參與權，令人鼓舞。這些目標與卡特中心 在過去25年裡追求的「維護和平、抗擊疾病和建設希望」的使命完全一致。 昨天我見到了習近平。我發現我們之間有很多共同點。他曾經是在中國西部的務 農，後來主政東部的一個經濟大省。我也曾經是（現在還是）一個農民，後來被 選為美國東部一個州的州長。我52歲當選美國總統，習近平54歲進入中共中央政 治局常務委員會。在擔任佐治亞州州長期間，我在改進預算、減少浪費、維護公 民權利、擴大信息公開、實施官員問責制方面實施了一系列的變革。習近平主政 浙江時，他執行了胡錦濤2005年提出來的構建和平與和諧社會的構想。他沒有因 為經濟發展而犧牲社會和諧，他進行試點改革，採取措施推動地方政府民主化與 問責制，提高公民評估政府績效的能力。 你們的國家取得了巨大的成就，它正在成為世界的經濟與政治大國。中國的未來 充滿機遇與責任。全球變暖將是中國面臨的一個嚴峻挑戰。中國高速的工業增長 使中國成為二氧化碳和其他污染物的最大排放國之一。中國必須同國際社會共同 找到解決方案。中國在非洲日益增長的影響力以及對能源的需求，使得中國可以 在諸如蘇丹和達爾富爾問題上發揮重大作用。中國與緬甸關系獨特，國際社會認 為這將有助於解決緬甸的紛爭及侵犯人權事件。 我知道即使是向別國施加有益的影響也有悖於中國長期以來奉行的不干涉他國內政 的原則。 從微觀層面而言，卡特中心也面臨同樣的挑戰。不同的是，卡特中心沒有任何權 力與權威。盡管如此，我們仍然應邀協助主權國家在推動和平、自由、民主、改 善環境質量、減輕人類苦難方面提供服務。我們做過的工作包括協助磋商和平協 定、減少侵犯人權行為、69次觀摩國家一級的選舉、協助800萬個非洲家庭提高糧 食產量並保護耕地質量、幫助數百萬赤貧人口減少或免於可預防疾病的困擾。 巨大的影響可以通過和平的途徑產生，這些和平途經與國際准則以及貴國古老的 價值傳統一脈相承。 在21世紀之初，我應邀在挪威的奧斯陸發表了一個演講，題目是「世界在新千僖 年面臨的最大挑戰」。我的回答是：「日益增長的貧富差距」，不只是國與國之 間的差距，也包括一國內部的差距。 中國非凡的經濟增長取得巨大成功，但財富的積累也造成了嚴重的貧富差距。不 只中國，美國也同樣深受貧富差距過大之苦。胡錦濤主席已經把貧富差距看作中 國未來的重大挑戰之一。 各國領導人應該共同應對挑戰，在今後的歲月裡面對挑戰需要智慧與堅韌。你 們現在是在校學生，但必須記住你們就是未來的鄧小平、江澤民、胡錦濤和習近平。 和你們一樣，我年輕的時候受過良好教育，和你們不同的是，我後來成了一名工 程師，參與開發艦船核動力的工作。在選擇這項工作時，一位令人生威的海軍指 揮官、也是和平使用核能之父的海軍上將海曼‧黎柯夫對我進行了面試。在交叉 詢問階段，他問到我的畢業成績。當時我自豪地對黎柯夫說，在820名畢業生中， 我排名第52名。他沒有對我的成績表示欣賞，而是厲聲問道，「你每次都能竭盡 全力了嗎？」我猶豫了一下，終於承認說，「並沒有每次都竭盡全力。」他問 我為什麼沒有竭盡全力，然後移動椅子背對著我，結束了面試。我得到了那份 工作，但黎柯夫將軍的問題我一直沒有忘記。 (這裡指的是美國海軍核子潛艦之父 – 李高佛) 像貴國曾經涌現出的杰出先輩們一樣，我希望你們將來能成為富有勇氣和遠見 的領導者，為此你們必須從現在開始努力。祝你們學業有成，事業順利﹗我希 望你們也總問問自己，「為什麼不竭盡全力？」 謝謝﹗ 卡特總統演講的英文原文 Carter keynote address to the China University of Political Science and Law http://en.chinaelections.org/NewsInfo.asp?NewsID=13772 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 163.13.161.182 ※ 編輯: charlesau 來自: 163.13.161.182 (12/10 14:35) ※ 編輯: charlesau 來自: 220.132.182.10 (12/11 00:32)
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