[新聞] 中研院首次稅改發聲：廢兩稅合一加重奢已回收

看板Stock作者rock971230 (中華一哥)時間10年前 (2014/06/07 08:20)推噓9(9推 0噓 6→)

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1.原文連結：研究院今(6)日首度對外發表《賦稅改革政策建議書》，直指台灣當前存在3大嚴重財政問題，包括全球最低的租稅負擔率12.8%，企業及資本所得稅負比重偏低且未稅所得多以及財政赤字嚴重等。中研院並提出要求回復原來的兩稅分離制，提高營所稅且對奢侈品加重課徵營業稅、不動產持有成本合理化且對外資買房加重課稅、建立綠色稅制、檢討中央與地方財政劃分以及嚴查逃漏稅等六大改革方向，期許財政逐步改善。在這份上百頁建議書中，本文部分將近80頁，光土地與房屋稅部分就占18頁之多，可見深受此次研究重視，面對高漲的房價，就連中研院學者也替政府找藥方。其次報告也相當重視所得與消費稅部分，高度關切富人稅負問題。恢復分離課稅估可增1200億元稅收擔任這項研究計畫召集人中研院院士王平指出，國家每年缺2000億元，稅改政策最重要的工作就是解決「國家沒錢」的大問題。首先針對過去被政府認為是一大成就的營利事業所得稅、綜合所得稅「兩稅合一」政策，學者認為是到了應該廢除的時候了，中研院特聘研究員彭信坤指出，台灣消費稅偏低，受薪階級賺的錢沒有企業家或地主多，但繳的稅卻比較多，過去採用分離課稅有重複課稅的問題，但採兩稅合一之後，原認為可以吸引投資，但事實上我國國內投資不增反減，加上台灣中小企業眾多，企業靈活運用稅負彈性，又因為營所稅從25%降至17%，導致薪資所得者反而負重稅，企業家逃稅卻沒有回饋社會。因此中研院建議應該廢除兩稅合一制度，回復原來兩稅分離制度，同時綜合所得稅可採「部分股利所得扣抵法」消彌重複課稅。扣抵的方式，可採用「定額」扣抵法，一家戶以不超過27萬元的「股利所得」扣抵額為上限，與「利息所得」免稅額度同步，按中研院估算，若恢復兩稅分離，將可拿到1200億元稅收。房產增值多來自國人納稅貢獻應對外資買房增稅而在中研院高度關注的高房價部分，報告中也認為，政府應該縮短房屋評定現值的調整期限，比照土地公告現值，改採每年一次，讓房屋評定現值盡量接近市價，並調降自用住宅稅率為配套方案，採行自用與非自用差別稅率。中研院這份報告更關切外資買房問題，彭信坤表示，香港、新加坡公民買房課稅均較低，但若外籍人士買房，就要負擔較高稅負，主要因房地產價格上漲因素當中，像是週邊環境建設如學校、公園、運動休閒場所、藝術展覽館等等，都是本國人納稅所致，外籍人士買房前，並未為我國繳納任何稅捐，形成不公平，因此建議對外籍人士買房加重課稅，避免炒房並兼顧本國納稅人公平正義。提高營所稅至20%~25% 奢侈品加稅至10% 在所得稅方面，首先是綜合所稅部分，報告中認為，當今綜合所得稅實質上已經成了薪資稅，但因台灣產業結構以中小企業為主，高所得者流入或流出台灣彈性高，因此再對高所得者加重課稅，容易使高所得者將資金移出台灣，加上台灣與其他國家無邦交與租稅協定，課徵不易，稅基自然不容易增加，因此學者建議可以從降低薪資所得者稅率，提高消費稅方式來擴大稅基。具體作法包括將一般正常消費品維持現行5%加值型營業稅，但屬奢侈品等高級消費品，則可以將加值型營業稅提高至10%，從效率上來看，會優於所得稅。不過研究中也提醒，消費稅在短期內有累退稅與轉嫁的特性，因此調整時機與幅度要周詳考量，避免重蹈「油電雙漲」改革失敗的覆轍。此外，為避免營所稅稅基之流失，也應徹底檢討各項產業租稅減免法規及金額，逐步廢止不當的租稅減免，如應針對真正有技術創新產業給與減免，而非普遍性減免，尤其是相較世界各國，我國營所稅稅率仍屬偏低，在未來經濟景氣恢復後，應合理提高營所稅稅率至 20%-25%，與韓國及歐盟相當。建立綠色稅制檢討中央地方財政劃分中研院也建議政府應建立綠色稅制，如對有害環境的活動（包括能源與環境相關稅費）課稅，將稅收用於補貼大眾運輸，及低收入給予所得補貼等。同時將空氣污染、水污染、土壤及地下水污染和海洋污染等四種現有的環境污染費，改為環境稅，成為綠色稅制改革一環，因其性質為污染者付費，而非使用者付費，並落實包括水權、入漁費、土石採取費等資源管理費，但同樣的開徵時機與方式均需慎重規劃，同時也可以與綠色稅制一併全面檢討貨物稅。而長期以來造成中央與地方對立的財政劃分法，研究也建議重新檢討，包括落實與地方稅息息相關的土地稅與房屋稅，提高所得稅與營業稅對地方的分成。而中央對地方補助，宜著重於減低跨區域間的差異，朝向區域均衡發展之目標邁進，尤其是補助分配應透過獨立公正的機制進行評估並予以監督。中研院首度提出的這項賦稅改革建言，由院士王平擔任召集人，經濟研究所研究員彭信坤擔任執行祕書，參與專家包括施振榮、朱敬一、林全、何志欽、邱正雄、劉憶如、殷乃平等人，顧問有張忠謀、曾巨威等人，經過長達一年研究，今日正式對外發表。 2.連結： http://www.peoplenews.tw/news/50cbf47c-fc9b-4c54-9541-4e6a16baec94 3.心得/評論(必需填寫)：廢除2稅合1，但保留27萬扣抵嗎？抓大放小對小股東有利那這案應該不會過 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 101.14.107.97 ※ 文章網址: http://www.ptt.cc/bbs/Stock/M.1402100448.A.44D.html

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hihieveryone

06/07 08:58, , 1^F

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推

marktony

06/07 09:25, , 2^F

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msisee

06/07 09:36, , 3^F

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