[討論] 呂秋遠：近貧社工員的熱情
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＜呂秋遠：近貧社工員的熱情＞
蘋果日報 2016/04/08 00:08
在隨機殺人案發生之後，社會上往往會陷入集體恐慌，並且要求嚴厲懲罰殺人犯，標籤化
特定族群也會是一種最便利的方式，甚至會要求政府以修改法律或增加警力的方式來安撫
民眾。
然而，真正的社會安全網，是不是靠嚴刑峻法或是綿密警力來維持？特別是當所謂的「隨
機殺人」就是無法預測、無法準備的情況下，標籤化特定族群根本沒有任何意義。以美國
的連續殺人犯側寫（profile）來看，中產階級、白人、男性等這種出乎意料的標籤也是
存在的。所以，當面臨這種隨機殺人的恐慌，動機不明、對象不知、嫌犯不定，即便增加
警力巡邏，或者是增列為唯一死刑，對於預防並沒有幫助。畢竟有限的警力如何能夠即時
監控所有犯罪？遑論對於一心求死的嫌犯而言，唯一死刑的嚇阻力或許也還有待觀察。
如果要談社會安全網，或許可以回到「社會」這兩個字探討。在貧富差距越趨明顯的社會
中，如果要以強制手段監控社會，只會讓社會陷入更多的控制，或者說，以確定的自由來
換取不確定的安全而已。社會安全網不能用社會控制來達成目標，而是要以長期的教育與
健全的社工體系來達成，但是政府對於這兩項必要的建制，卻欠缺太多可以做的工作。
第一線接觸社會上邊緣人的社會工作者，稱之為保護性社工。他們必須直接面對的案例就
包括每年一萬多件的性侵案件，或是十萬多件的家暴事件，在工作時接觸到恐嚇、暴力相
向、威脅等情事層出不窮。以一名基層的社工員為例，基於法令規定，如果有兒童或少年
受害，必須在24小時內通報，並在4日內完成報告。每個社工員平均背負100個以上的案家
，兩天就會有一件新案的速度增長。因此，每個社工員的平均加班時數約3小時，每月甚
至會有50小時的總加班時數，但礙於預算，其中超過一半的時數不能計算加班費，也不能
請求補休，還不包括每月輪值30小時的非上班時間值勤（on call）工時。換句話說，因
為政府無法維持足夠人力，卻要求通報所有案量，基層社工員就成了社會安全網的最大破
洞。
最有趣的現象就是，由於法令的要求，基層社工員除了例行與個案及家庭工作的時間外，
占據了他們更大部分時間的工作，竟然是各式各樣的報告、文書與工作紀錄。每一次在個
案服務的聯繫紀錄，社工員都得每一筆開視窗登錄繕打，這些文書的成本竟然佔去社工的
大部分時間。基於證據保全、資料保存與大數據統計的必要性，或許無可厚非，然而最核
心的問題就在於人力，究竟為什麼讓四年社工系培養出來的眾多新兵，不願意留在原本一
生願意投注的志願中？
除了人力不足外，當然是待遇。保護性社工比起其他種類的社工，待遇雖然略高，然而仍
然低落。曾經有圈內的社工員調侃自己是近貧協助赤貧、空手對抗暴力。即便是在政府機
關上班，往往只落得約聘的待遇，而薪資約僅三萬餘元，相較於他們所面臨的危險與長時
間的工時而言，根本過低也過勞。因此許多社工員在面臨環境無法改善之餘，只好被迫放
棄這份原本充滿熱情的工作。遑論其他政府外包給私人社福機構的家暴中心等，他們的工
作會隨著機構沒有得標而消失，有些人薪資必須回捐，實際上而言收入更低、更不穩定。
政府要建構社會安全網，卻忽略這種長久以來的壓榨社工現象，如何能讓社工員的熱情不
被澆熄？
我們都知道，讓社會體制外的人也能安身立命，是讓社會不安定因素降低的重要原因。然
而，我們如果不能讓照顧這些邊緣人的社會工作者有更好的待遇、更充足的人力，這些表
面上的安定，隨時都會被一件突發的重大社會意外所戳破，這當然不是嚴刑峻法就可以解
決的。
----------我是分隔線----------
個人心得：
說來怪了，好像爭取勞動權益、讓社會重視專業這些事，社工沒太大動作？
但別忘社會的現實規則：「如要別人重視你，你自己也要努力！」
就像社工被迫回捐薪資，看不少社工因此不想當社工，或只在網路討論區社工版抱怨，
要不是有人在媒體投稿，不然會有大批民眾關心、議員監督嗎？
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推 bug:菜蟲呼叫貓咪 01/23 13:11
推 cat:貓咪收到 有屁快放 01/23 13:11
推 bug:你現在在做什麼呀？ 01/23 13:12
推 cat:報告 在製作「社福開箱文」系列作品！ 01/23 13:12
推 bug:看 這樣支持就可早些看到：https://f14mp5.wordpress.com/s/ 01/23 13:13
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 223.137.115.254
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/SW_Job/M.1461935534.A.7E1.html
※ 編輯: f14mp5 (223.137.115.254), 04/29/2016 21:12:36
推
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噓
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既然y大認真問了，就來說明一下：
以前說過為何考取社工師證照原因，且不太認同占據道路、用激烈方式抗議的遊行，
既然社工低薪是制度造成，這些年用社工師名義發表作品，分享社工專業、社福訊息，
除開發像是稿費、版稅收入，重點是讓民眾從中了解社工行業、關心社福議題，
進而重視社工專業、支持改善社工工作環境，也讓學弟、學妹了解社工行業現況。
另一方面，看現有「公私合作」模式，怎感覺「民間社福團體是官方的一部份」？
於是透過作品加掛，協助民間社福單位開發財源，減少依賴官方補助，
也因此建議引進商業模式，目的是讓社工覺得當社工，也能得到不少收入。
這道理像中醫治病方式，先從改善體質開始，
所以要根本改善社工工作環境，先從理念溝通開始，
雖進度有些慢，不過看前年有人在媒體投稿，讓民眾了解社工被迫回捐薪資問題，
陸續出現一些網路文章討論，去年還看到衛福部發出調查公文，
並補助社工專協作進一步調查，加上最近立委質詢勞動部長事件，證明還是有效的。
※ 編輯: f14mp5 (223.137.13.42), 04/30/2016 10:27:06
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推y大分享，本人也說明一下個人想法：
一、抗議方式：
本人曾在＜集會遊行，記得留條路＞作品，說明為何不太認同佔據道路抗議，
而且看媒體報導抗議事件，由於受限報導方式、立場，不一定會報導，
即使有，也可能只讓閱聽人知道「有人在抗議喔」，甚至誤導報導焦點。
但如透過文字作品，持續主動向民眾溝通，由於文字的特性是，能承載抽象觀念，
尤其修改後再發表，更能控制情緒，作理性表達、詳細清楚說明訴求。
二、社福經營模式：
確實，商業模式不是萬能，且本人認為「福利來源多樣化」，官方、民間團體也很重要，
只是實務上，商業模式確實補足多樣福利需求，案例多的咧：
1.經濟保障：
雖社會保險是社福體系的一部份，但保險學者早就建議，
社會保險只是基本，最好另買商業保險補強。
2.身心障礙朋友交通：
像是各地區社會局／處，自辦或委託民間經營復康巴士，
但由於調度、需求及理念，在營運時間、申請理由、搭車地點限制較多，
像是部份地區只限看病、工作，且戶籍在當地才可申請，及只能搭到鄰近縣市；
不過已有社會企業完全自營復康巴士，對申請理由、搭車地點較有彈性，
如想出去旅遊？接待外國身心障礙朋友？只要有車都OK的~~
再加上營利性質的無障礙計程車，更能鼓勵身心障礙朋友出門，進行多樣社會參與。
3.聽、語障朋友溝通：
像是各地區社會局／處，自辦戶委託民間團體提供手語翻譯、聽打員派遣服務，
方便聽、語障朋友參加活動、演講、研討會時，了解討論內容，
雖由官方單位、民間團體舉辦的，是可提出申請；
但由政黨、營利企業舉辦的...官方單位怕違反行政中立、圖利業者，現在沒開放申請，
這時負責派遣的人，可能會請申請者自費申請，兼顧委託規定及福利權益。
三、基層社群的努力：
看來不小心讓y大誤會了...其實本人也佩服經營這些社群的前輩，
畢竟一個人的力量有限，團結力量大呀！
只是常來這裡逛發現，面對傷害社工專業發展的事件，
卻只看到一堆抱怨文，較少有前輩採取進一步動作，現狀也就不會改變...
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