[閒聊]我是灌水文....裡面是考試題目---->地方政府
既然是灌水文 就是拿來打字打題目練習用的
為什麼要打呢 因為缺p幣
==============以下是 地方政府 呂育誠 空大用書=====CH1=========
一.地方政府的意涵
(一)地方統治機關 (薄).....▇▇機率:20%▇▇
五種特色
1.是一個區域性的機關。
2.國家統治機關
3.具有若干法定統治權力。
4.所管轄的事務不是全國性的 僅是局部，涉及部分人民的利害關係。
5.權力不是無限制的，也不是至高無上的，亦非獨立自主
(二)地方權威制度(Leach).....▇▇機率:30%▇▇
Leach:地方政府及地方權威組織。
一方面提供地方各項公共服務；另一方面反映民意與地方選擇的政治制度。
(三)處理地方事務結構與功能(Fenwick)▇▇機率:80%▇▇
Fenwick:地方政府不再代表功能既定的、穩定的政治制度，也不是固定的組織結構
當許多地方公共服務也能有私部門來提供時
local authorities趨向扮演提升能力enabling的角色
呂：1.地方政府的組織架構可能非固定不變，配合情境作彈性調整應變
2.地方政府運作的過程會受到各方力量的影響包括中央政府、其他地方組織、
非營利組織、企業以至於民眾都有可能
地方政府：特定地理區內行使治理權的制度或組織
基本意涵
1.制度的意涵：地方政府是國家在地方的某種治理制度
ex:中央政府集權 中央政府授權
2.組織的意涵:地方政府也可以代表地方的治理組織
ex:縣政府
地方政府的定義
1.狹義:地方行政機關
2.廣義的:只要是處理地方事務的公務機關都是地方政府ex特區 自治區
3.最廣義的:只要是處理地方事務相關的機關均包括之ex委外的機關亦
算是地方政府機關
二.何謂地方自治
薄：地方自治乃國家特定區域內的人民，基於國家授權或依據國家法令在國家監督下
自組法人團體，以地方之人及地方之財，自行處理各該區域內公共事務的一種
政治制度。
三、我國地方自治體系之組成結構具有下列二大特色
1.上下層級呈現嚴密的隸屬與監督關係
委辦事項、協商
2.平行層級間重視平等地位與一致性的組織設計原則
ex 板橋市vs馬公市
四、地方政府與自治的問題意識
制度觀點 vs 運作觀點
焦點 法令內容與法制的關係 探討法制基礎上與實務上的落差
思維 運用法制之利弊 由於地方政府面對環境的挑戰
研擬出適合自治法規 在現行法律制度上如何發揮更多元的功能
地方 1.地方自治團體定位與範圍 1.地方政府的性質
政府 2.地方政府機關設置與關係 2.地方政府角色定位
主要 3.地方政府組織的設置規模 3.地方政府組織運用
研究 4.地方政府運作要件 4.地方政府內部因素的互動
內容 5.地方政府人員
地方 1.地方自治作為一種制度 1.地方自治的功能表現
自治 自治權行使與界定
主要 自治事項內容
研究 2.地方自治作為施政目標 2.地方政府與環境關係
內容 中央地方關係 local governance
府際關係
地方人民權利義務 3. 地方政府革新
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幸福的小黑炭
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