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作者: uus (亞典波羅) 看板: media-chaos
標題: [活動] NCC是財團的提款機！我們拒絕為「通傳法草案」背書
時間: Mon Nov 19 20:36:01 2007
NCC是財團的提款機！我們拒絕為「通傳法草案」背書！
--公民媒改聯盟等六十八個公民團體拒絕參加通傳法草案公聽會
11/20（週二）NCC將召開第二次「通訊傳播管理法草案公聽會」，由於NCC提出的新
版「通傳法草案」，不但未將第一次公開聽會中，公民團體提出的諸多建議納入，
相反的，以媒體財團意志為依歸，更向電信及廣電業者利益大幅傾斜。NCC無疑是假
公聽，真護航！
因此，我們拒絕參加NCC舉辦的公聽會，要對NCC表達不滿。
我們集合的時間是週二上午9:20，活動 9:30開始
抗議地點：中華電信總公司（臺北市大安區信義路1段21-3 號）公聽會召開處
NCC是財團的提款機！我們拒絕為「通傳法草案」背書！
--公民媒改聯盟等六十八個公民團體拒絕參加通傳法草案公聽會 聯合聲明
NCC在9月28 日辦完第一次「通訊傳播管理法（通傳法）草案」公聽會，當天會後
NCC立即發佈新聞稿，對外發佈宣稱 「通訊傳播管理法草案」第三天公聽會修法政
策方向獲致肯定新聞稿，這種說法不但與事實不符，根本就是掩耳盜鈴。數周後，
NCC重新定訂的「通傳法草案」，証明當初自稱的「肯定」，其實是與財團達成的共
識。在「新版」草案內容曝露了NCC只是假借公聽會「漂白」自己的預設立場。令
人憤怒的是，公民團體在第一次公聽會中提出的多項意見幾乎完全不被採納，而所
謂「新版」草案，卻在財團的「建言」下，更向電信及廣電業者利益傾斜。
NCC無疑是假公聽，真護航！
公民團體曾於9月21日 發表聲明指出，舊版的「『通傳法草案』內容偏向媒體所有
權「去除管制」的思維，對跨媒體經營大幅鬆綁、取消有線電視垂直整合限制、缺
乏退場機制、對限制外資比例態度曖昧，無法有效解決本地媒體壟斷問題；並且取
消本國自製節目比例、刪除對公共電視之補助，降低業者公共責任」。公民團體也
在第一次公聽會中，對本國節目自製率、教育文化與公共服務節目比例下限、勞動
權保障、財務透明、頻譜政策，以及有線電視特種基金和外資限制等條文提出具體
意見，但最後，NCC不僅對公民團體的意見完全置若罔聞，不理不睬，甚至變本加厲
，通傳法草案公聽會已成為NCC與業者的私聽會，更是欺騙全民假公聽會，NCC的心
態和作法應受到譴責。
「通傳法草案」根本就是為財團量身訂作的「金」縷衣，我們對於NCC成為財團掮客
，淪為財團提款機的作法表達強烈抗議！我們拒絕參與通傳法草案第二次公聽會！
即使如此，對於攸關台灣傳播媒體未來重要發展的「通訊傳播管理法草案」，基於
公民責任，我們提出以下的主張與看法。
一、反對NCC刪除徵收業者「特種基金」
NCC不但沒有接受公民團體調高徵收媒體「特種基金」比例的意見（有線廣播電視法
第53條規定：「系統經營者應每年提撥當年營業額百分之一之金額，提繳中央主管
機關成立特種基金」），相反的，媒體業者應繳納「特種基金」的義務，在 NCC的
謢航下，反而全數遭到刪除，未來業者將不必負擔公共責任，NCC變相幫財團減稅，
宛如是財團掮客！
二、反對NCC不當開放外資！
NCC不但沒有接受公民團體反對開放無線廣播電視外資的意見，反而開放外國人投資
無線電視事業，並提高外國人直接持有有線系統的股份到49％。此舉不但對本地影
視產業發展及勞工權益並無助益，未來本地文化及我國的文化主權也將受到嚴重戕
害！
三、反對NCC取消跨媒體經營的限制！
NCC不但漠視公民團體反對取消跨媒體經營限制的訴求，仍將放寬財團跨媒體經營，
此舉無異放任跨媒體所有權集中，承認目前媒體壟斷，更協助掃除媒體集團擴張版
圖的障礙，未來台灣媒體壟斷將更為嚴重，民眾的選擇將越來越少。
四、反對NCC降低業者違法罰鍰！
NCC在新版草案中，完全反應業者心聲，將舊版草案中將最高五千萬元罰金降為一百
萬元(第一百七十三條)，或是將最高一千萬元罰金降為一百萬元(例如違反第三十七
條者)，罰金大幅縮水為1/50或1/10。此舉無疑是幫媒體卸責，縱容業者可以不斷犯
錯，違反法令，不僅對改善媒體亂象全然無益，消費者權益將會受到嚴重侵犯！
五、反對NCC刪除本國自製節目比例明確規定！
NCC在新版草案中忽視公民團體要求明確制定本國自製節目比例主張，相反的，草案
卻是語焉不詳地將原廣電法中明確規範改為「由主管機關定之」，徒留爭議和業者
規避責任的僥倖空間。為振興本地影視產業發展及勞工權益保護，以及本土國族文
化認同的需求，世界大多數國家皆對本國自製節目比例及時段有明確規定，過去廣
電法及有線廣播電視法於本法皆有明確規定，通傳法不應模糊化。
本屆NCC委員任期將於明年終止，我們在此鄭重呼籲NCC委員應負起打破財團壟斷、
保障媒介平等近用、促成文化多元的重要使命，否則一部向財團傾斜的「通訊傳播
管理法草案」， 將是擊垮本土影音產業的最後一根稻草，NCC也會成為出賣台灣影
視產業的歷史罪人！
聯合聲明團體：
公民媒改聯盟、台灣媒體觀察教育基金會、媒體改造學社、婦女新知基金會、台灣
國際勞工協會、同志諮詢熱線、傳播學生鬥陣、女學會、勵馨基金會、台灣新聞記
者協會、婦女救援基金會、台灣婦女團體全國聯合會、台灣女人連線、台北市女性
權益促進會、台北市婦女新知協會、關懷文教基金會、台灣少年權益與福利促進聯
盟、彭婉如文教基金會、靖娟兒童安全基金會、智障者家長總會、中華育幼機構兒
童關懷協會、國際單親兒童文教基金會、兒童人權協會、兒童福利聯盟文教基金會
、台灣愛鄰社區服務協會白絲帶工作站、開拓文教基金會、台北市晚晴婦女協會、
台灣女性影像學會、女醫師協會、終止童妓協會、高雄縣原住民婦女永續發展協會
、高雄縣原住民婦女成長協會、台灣原住民政策協會、屏東縣部落工作永續發展協
會、台大婦女研究室、台灣人權促進會、高雄市女性權益促進會、永和社區大學、
台灣性別平等教育協會、全國大專女生行動聯盟、另類媒體發電機(AMG)、台灣護
理人員權益促進會、中國家庭教育協進會、中華社區教育發展協會、台北市雙胞胎
協會、中華婦女消費者協會、台北縣汐止市水噹噹成長協會、南洋台灣姊妹會、台
北市家長協會、友善校園推動聯盟、台灣環境保護聯盟、永續台灣文教基金會、日
日春關懷互助協會、主婦聯盟環境保基金會、台北市教師會、社區大學全國促進會
、台灣社區護理學會、小米穗原住民文化基金會、醫療改革基金會、台灣社工專業
人員協會、高雄市婦女新知協會、現代婦女基金會、台灣促進和平基金會、台灣文
化產業學會、立心基金會、台灣同志人權協會、財團法人民間司法改革基金會、同
志參政聯盟
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「所謂歷史，並不是在過去就完全結束了，它將種下日後的種子，終於有一天
開花結果」-----楊威利 《銀河英雄傳說外傳》
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