[台灣] 中橫公路最新路況：臨37、青山下線
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【谷關工務段參訪: 臨37線便道(含青山下線)最新路況】
撰文: 公路邦記者團 /2021年5月10日 採訪日期: 2021年4月8日
前篇講完青山上線，本篇來談中橫公路台8臨37線便道，以及回答大家最關心的問題:
中橫谷關德基路段到底甚麼時候可以通車? 為何修了這麼久都不會好?
在此補充說明一下，臨37線便道並不等於台8線，路線包含台8線谷關管制站～壩新約
6.8公里及青山下線台8甲全線16.8公里，在德基水庫前回到台8線至德基管制站0.4公
里，共約24公里。本次公路邦記者團獲准隨公務車進入採訪，由谷關工務段段長呂正
安及同仁陪同，沿途介紹中橫的現況與未來:
0K谷關管制站
https://imgur.com/Ypc3WB1.jpg
↑中橫便道起點：谷關管制站(2019年拍攝)
臨37線便道對於人員、車輛、時間全面管控。目前僅提供大梨山居民或搭乘豐原客運
865線等特定對象限制通行，車輛必須在管制站前停車，等待開放時間及核對身份(每
天開放3個時段: 0700、1200、1630。過往核對採人工逐一核對通行編號，今年4月起
導入科技管理，採用RFID無線通訊技術。持有管理卡者，經管制站公路保全持RFID感
應器感應後，即可確認身份及到管制站閘口預備通行，節省人工抄寫時間及降低資料
登記錯誤率。
https://imgur.com/PoehUrL.jpg
↑RFID感測器，手持掃一下即可登錄進入便道的相關人員
不只如此，通行車種限制九人座以下小客車、17公噸以下大貨車，放行後由民間保全
業者擔任通行戒護工作，前導車、中衛車、後衛車前後包夾，全程不得停車、下車，
如天候狀況不佳或因颱風豪雨地震等因素，即封閉道路禁止通行。看完以上這麼多的
限制加上如此大陣仗護衛，各位可能認為太過頭，而且會質疑為何不早日開放通行呢
？呂正安說「待會進去就知道了。」
https://imgur.com/u1kKu8j.jpg
↑放行後由民間保全業者擔任通行戒護工作，前導車、中衛車、後衛車前後包夾，全
程不得停車、下車(本照片由谷關段提供)
3.6K明隧道群
明隧道群，是中橫便道裡面常見的風景。我們在此下車，眼前是連續但造型、材質不
同的隧道群，鋼構、RC與原始山岳隧道突兀但巧妙的結合在一起，看起來是不同時期
分別興建的。呂正安段長仔細地解釋，「中橫公路在這個路段都多是陡峭岩壁，岩石
上邊坡岩面持續風化，即使無風無雨也常發生落石。尤其921地震後更加嚴重，往往損
毀道路設施。明隧道能有效防護落石的危險，就這樣越蓋越多」。
https://imgur.com/FjEssSd.jpg
↑3.6K，因隧道口仍有落石，因此再加蓋明隧道銜接舊山岳隧道
然而除非整條路都用明隧道包起來，否則落石風險依然存在。2019年就曾發生落石砸
中工程車，車頂塌陷嚴重變形釀成1人死亡，因此谷關工務段在沿線共10個A級邊坡[1]
配置落石監控告警系統。同年6月，附近的6.3k發生無預警落石並衝破攔截網，所幸成
功發揮警告用路人功效，無人傷亡。
https://imgur.com/YBzCjym.jpg
↑即使在放行時段通行，車隊仍會面對落石等風險(本照片由谷關段提供)
https://imgur.com/Ba8mi0w.jpg
↑A級邊坡，看到「A」記得不要久留
至於明隧道為何會有鋼構與RC等不同結構，原來民國99年中橫便道第2次計畫搶通
（第1次搶通計畫原定民國93年通車，但遇到72敏督利風災，便道受創嚴重，行政院決
定不再施工持續封閉）時，地質比現在更不穩定，鋼構工法可以先在鐵工廠將組件生
產完成後運送至工地快速組裝完成，減少工人在工區停留的時間以降低施工風險。而
後續因為部分路段落石阻斷頻率較高，故採用防護力更強的RC結構明隧道。
https://imgur.com/eYuVkfR.jpg
↑陡峭的山壁，上方岩壁仍不斷風化
6.8K公里壩新路口
青山上、下線岔路口，也是台8甲線的起點。在6.8K以前路幅較寬，大致有雙車道的寬
度水準；6.8K以後也就是台8甲線青山下線，路幅較窄只有單車道寬度。青山下線前身
是台電專用的電廠道路，在同一個山壁、台8主線下方再開闢一條方便沿線電廠維護進
出使用，後來因為中橫公路流量越來越高不敷使用，而將青山下線納編為支線，與主
線青山上線配對單向通行。因為這個歷史因素，青山下線海拔高低起伏較大，且離大
甲溪河床較近，以至於921、72水災接連打擊之下受災嚴重。
https://imgur.com/B470J6s.jpg
↑岔路口，左側為青山下線(台8甲起點)，位置約在臨37便道6.8K，右側為青山上線
台電為了避開災害，自己蓋了一條長達5.6公里的長隧道「青山分廠對外聯通隧道」，
而入口就在這附近[2]，看來台電人員對中橫便道險惡的路況了然於胸。實際走一趟也
可以請楚看到，沿路仍是崩壁處處，拳頭大的落石散落路面，而這還是工務段人員天
天巡查排除後的結果。記者團採訪之時正值中南部乾旱已一陣子沒下雨，可以想見若
在雨季，路況只會更差。
根據統計，101年便道通車初期一年封閉達200天以上，近年安全提升後已經降低至50
天以下; 而同期落石也很多的蘇花公路平均不到20天。即使如此，109年至11/30為止
落石次數仍達53次、封路次數60次，顯然離民眾期盼的全時段通車仍有一段距離。呂
正安表示「20年來各種修復工程都一直持續進行，策略上採短期搶修、中期安全提升
、長期復建」，尤其中期安全提升工程第一期已完成(104~107年)、第二期也正進行中
(108~109年強化工程)，情況將越來越好。」
11.5K青山管制站
中橫便道路幅狹窄，尤其青山鐵橋以東僅能單向通行，為了因應車隊開放通行交會不
易，特別在大甲溪河床寬闊處設立會車點，方便東西向雙方車隊在此交會，並設置管
制站、電信基地台。便道沿線共建置五個電信塔，基地台並配置柴油發電機，如遇風
災、豪雨導致基地台斷電，可第一時間遠端遙控啟動柴油發電機，維持便道行動通訊
網路、傳送防災簡訊等，以利救災行動；經實測，沿線行動通訊網路涵蓋率還不錯，
收訊上網很順暢。
https://imgur.com/OpvYfhF.jpg
↑11.5K青山管制站&電信塔，讓中橫通訊保持暢通
12K青山電廠附近
此路段因921地震、72水災接連打擊之下河床抬升20~30公尺，導致路面離大甲溪河床
很近，遇有豪雨則導致大甲溪水暴漲，甚至能淹沒路面，再加上河水凹岸攻擊，致使
道路基礎設施裸露。呂正安段長表示，「河床被堆高難以清淤，經費考量下目前先採
取短期防護型式，長期復建方案將會以隧道繞過，如此才能一勞永逸。」
https://imgur.com/CVa834A.jpg
↑鋼構明隧道
過了電廠之後，路幅轉為又窄又陡，沿線都是陡峭風化岩壁，地質非常不穩極易落石
坍方，也是整個路段明隧道最密集的地方。記者團注意到這裏明隧道大多是鋼構隧道
，而非其他公路較為常見的RC結構，顯眼的大紅色鋼構隧道，從中穿過好似日本千本
鳥居(笑)。呂段長說道，「蓋明隧道時，施工人員往往得冒著落石掉下來的生命危險
，曾發生過菜鳥今天來、明天就不敢上工了。」因此谷關段在德基水庫旁63k明隧道
工程，導入工安4道防護，於邊坡上方放置紅外線感測器，並在施工區域挖「庇護碉堡
」，萬一大面積崩落仍然可以爭取落石警報黃金6秒確保安全、等待救援，開創邊坡施
工安全防護之新里程碑，更獲得109年金安獎。
https://imgur.com/BwjFSGX.jpg
↑綿延不絕，樣式各異的明隧道群(本照片由谷關段提供)
採訪過程中發生一個插曲，記者團行經23K時，車輛輾過地上看起來正常不過的碎石，
沒想到竟然一瞬間爆胎! 幸好已接近終點24K德基管制站，連忙硬著頭皮開到終點，解
除路上拋錨的場面。段長表示沿線落石大多含有石英成分，非常鋒利，也讓記者團見
識到中橫便道路況真的不理想。
https://imgur.com/gFZTN7M.jpg
↑18.5K，壯觀的峽谷風景
https://imgur.com/DfZuKUu.jpg
↑19K，滿地落石跟被砸爛的護欄，一刻都不能停留
https://imgur.com/OXTAdXN.jpg
↑中橫便道安全行控中心
最後參訪的是行控中心，就位於谷關工務段內，面積不大、精緻而小巧。裡面掛著眾
多監控螢幕，監看路況、管制人員車輛進出。去年11月曾發生轟動全台的新聞－某男
子騎機車硬闖中橫便道，往谷關方向逃了超過20公里後遭攔截棄車逃跑，失蹤40天。
對此段長表示發生當下傍晚天色已黑、沿線完全沒有路燈，這名男子不聽勸告硬闖，
保全又不敢對他採取強勢措施而成功連闖好幾關，感到非常無奈。他再次呼籲民眾切
勿因為好奇侵入管制區，畢竟中橫便道並不安全，雖說南橫臨105線梅山~天池也是便
道規格，但二者路況仍有一段差距。
長期復建規劃
最後我們與段長聊到長期計畫並回到大家最關心的問題：中橫谷關德基路段到底甚麼
時候可以通車？為何修了這麼久都不會好？呂段長表示這幾年分別導入衛星科技影像
、LiDAR(空載光達)掌握崩塌變異情形，去判斷邊坡岩壁是否已進入穩定期，唯有穩定
了之後再修才會事半功倍，否則是贏不過老天的。然而這麼等下去也讓一般大眾的印
象就是「中橫永遠修不好」。
根據記者團一整天看下來的心得，大家都同意唯有隧道才能避開落石危害。然而公路
總局受限於目前的路廊不能改變(變更就要環評)、以及有限的經費，暫時無法開闢新
路線避開，只能用災修的方式處理。這樣一來就註定中橫難以完全克服落石的危害。
官方說法都說「目前朝開放大眾通行(恢復一般省道功能)方向前進」，但實話是短期
仍看不到曙光。真要說曙光，大概就是去年公布、期待已久的長期計畫：中橫復建案
[3]。ABC 3個方案各有優缺點，或多或少改走新路線得以避開落石區。其中方案C以長
隧道繞過所有崩塌區方案目前是最能一勞永逸解決安全問題，然而先得經過環評的重
重關卡，以及施工期長達10年以上(2038年完工)、預計耗費400億元預算，這樣值得嗎
？到底中橫修復是為了甚麼? 為了梨山居民，還是更遠的花蓮居民呢? 位階提升到政
治層面，一切都沒這麼簡單了。
https://imgur.com/ay1sGP5.jpg
↑中橫復建C案，預計2038年完工，預算400億元，以長隧道繞過落石崩塌區
[1] 邊坡分級介紹
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[2] 台電青山分廠對外聯通隧道
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[3] 中橫復建案 #1VZu6s-y (Road)
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延伸閱讀:
中橫公路台8/台8甲最新路況:青山上線
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中橫谷關~德基沿線照片集
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