Re: [新聞] 棄7年公職生涯　林于凱投入時力拼年改

看板PublicServan作者saul0511 (韶)時間6年前 (2017/06/19 09:27)推噓-6(3推 9噓 27→)

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感謝 bsky 大大，讓我一早跪著看文，有機會也希望能當面跟您多請益：）這篇文我會好好存著，那個將業務分三大類性質的觀念非常有助於將來政策思考。這邊想分享幾個案例來回應您：一、「砍冗事」：我還在北市府時，當時北市府資訊局局長讓同仁彙整局內業務，針對服務量低又過時的業務（像是有個申請市民信箱的）直接給它砍了。諸如此類的業務一定存在也不少，的確需要政務官先扛起來清過一輪。但還是得盤點一次，起碼這種盤點換來的就是雞勒工作減少，不會是盤點又多一份工作。我認為這是第一步。二、「依法」：這類型業務的確社政做過不少（特別是每年的年度清查很銷魂），這邊我認為系統還能精進的話，可能就是以局的角度、或跨局的角度來談共通欄位直接帶入，省掉承辦還要手動的時間了。這邊想法還不多。三、「政策」：這塊就是座談會上大家比較想討論的部分。會包含有些業務是落在「依法」、「政見」之間的，通常「政見」型業務也會填報在一起（北市策略地圖即是）。這塊如果要整合，就得鑽下去看這些業務上管考共通的欄位、特別的欄位，過程會非常辛苦，但會值得。起碼有兩個優點：承辦不用因為管考單位不同而有兩套系統要填報，另外一部分是「開放資料」有機會自動做到。我在思考這件事時是參考交通部的PTX系統，拜訪過這系統後面的承辦非常強大，針對各種公共運輸（捷運、公車、台鐵、高鐵等等），都各自訪談，確認資料格式欄位，以及例外狀況有哪些，然後再把這幾個運輸工具的資料欄位整合。這樣子的做法好處是，每個公共運輸單位的欄位只要變一點點就能上主系統。最後能做到任何載具的資料誤差不超過兩秒。但就是要花時間下去鑽整個欄位的設計部份。我自己認為這塊是需要研考的「研發」單位來做橫向盤點。四、「開放資料」：承三，現在的開放資料作法會讓承辦額外費工，有些社群朋友是在討論關於後面資料跟業務流程要有所整合，讓開放資料自動化。但推到這一步就不是那麼容易。事前的RFP規劃不好寫，承辦也要花很多心思下去想整個流程。五、「民代索資」：剛好今天早上也在想這件事，民代索資狂起來根本是ddos攻擊。這塊還需要各位的分享，目前不算了解整個態樣跟流程。以上觀察極有限，但自己覺得還算認真在想這些事，還請版上各位不吝給業務上的意見了。（但PTT這種形式真的很難收斂，座談會我們還是會繼續辦 XD） ※ 引述《bsky (縮短的藍色天空)》之銘言： : 被噓的很慘吧，小彭。 : 不過既然踏上政治這條路，這種場面你應該且要有心理準備早晚會遇到 : 你來公務版發聲，看起來要救援于凱，或者要推時代力量智庫的各類型座談 : 可是你知道的，民主化這十幾年 : 不管藍綠，上面這些政治人物跟政務官怎麼惡搞公務體系 : 每一個小公務員都看在眼裡，大家累積的怒氣不是一天兩天造成的 : 很多時候，除了這個平台能讓不同政府與不同領域的人發一下聲，不管好的還是不好的 : 但也只是這樣而已，睡飽覺明天又得要去應付不同的公務要求 : 每個人都有一本厚厚的帳在自己心中。 : 我有默默的去看你的臉書，很多有趣的觀點，我也增加不少知識，感謝。 : 除了噓你酸你幹譙你之外的聲音，我想我也提供不同的角度 : 讓你這個副執行長想要落實你的想法時可以參考參考。 : 我主要的意見是這段： : 「我們第一次針對的主題是「研考」，好幾位公務員下班時間一同參與， : 也討論出了幾個方向，例如統整研考表單系統，不要讓承辦一直做重複的填表動作， : 或是每年度挑選重大政策、公開檢討KPI等，都是靠席間願意認真討論的公務員 : 一同釐清的，往後時代力量智庫也會為這些政策持續發聲。」 : 所謂要統整研考表單系統這件事情，絕對不會是只有在你開的座談會中才有人提到 : 難道過去的前輩們都沒人想到？不可能吧。 : 那為甚麼作不到？或者大家總是覺得在不斷的填表格？ : 你待過台北市政府跟區公所，我就用台北市政府這個屬於地方政府位階為例來說明 : 你想想，一個公務員每天的業務大概可以怎麼分？ : 我可以給你一點想法：可以分成行政體系與立法體系來說明 : 在行政體系方面 : 如果我們把公務員業務分類成三種樣態 : 「依法」、「政策」跟不屬於前兩種的話就把它歸類成「一般」 : 依法的意思就是每一個公務機關一定都會有組織規程 : 以及每一個人都會有職務說明表以及職務分配表（如果沒有的話，請趕快逃離這個機關） : 這些所記載的工作事項以及衍生出來的子工作細項 : 這就是每一個公務員依照法令規定一定要作的事情，要依法發津貼，要依法發證件。 : 依法比較沒有問題，而且都是這個機關成立的宗旨與服務的目的 : 在資訊化過程中，也是首先會被提出來要透過系統去處理以及填報的 : 你待過社政單位，應該對這個系統體系不陌生才對 : 這個比較好處理。可以透過系統之間的交換以及比對。減少重複填報的機會 : 政策的意思就是在台灣民主化之後，每一個政治人物都會作所謂的政策白皮書 : 不管是中央選舉還是地方選舉，這些都是所謂政治人物的「承諾」 : 然後他當選之後就他個人希望或者被外界跟媒體要求一定要落實 : 這些政策要求事項也就是衍生的各項子項。基本上就是列管的大宗。 : 特別在地方政府，特別在柯P政府。 : 而且最麻煩的地方，因為四年一任，每一項的政策都是會隨著時間與人選不同作更替 : 很難比照前面說的去「系統化」，而這個又是立法體系與媒體最喜歡追的部分 : 所以會「臨時增加」很多莫名其妙的「立即辦」、「隔日回」的要求 : 造成同樣一件事情可能有好幾個長官要求或者有好幾個立委或議員要求 : 只好不斷不斷的重複填寫進度、內容與績效。（績效特別難。基本上都是作文題） : 扣除掉上述的「依法」跟「政策」事項，剩下的要維持一個機關的基本運作的一般案件 : 就相對比較容易很簡單。不再多作說明。 : 以上也沒有甚麼。要分三類分四類分五類以及取甚麼樣的名稱都可以 : 這個概念主要是來自於「盤點」。 : 對的，正是你在北市府期間推動的為了資料開放的盤點工作，概念類似 : （雖然那工作有點虎頭蛇尾啦，我是巷子裡的人，所以你不用反駁我這個。） : 這幾年大家都被騙夠了，那些華麗空洞的詞彙，除了繼續騙那些願意相信的人外 : 其實掩蓋不了行政體系過載且空洞化的現實 : 每一個政治人物或者政務官都不願意去面對他所領導的官僚體系 : 其實已經需要再重新檢視、整理以及面對現實去盤點他的業務與負荷 : 目前可以看到的檯面人物，還是繼續以一種「家長式」、「威權式」以及「我分配」 : 的舊有模式對官僚體系予取予求，不管是國旅卡、年金、前瞻計畫、一例一休等 : 大家對公革力那麼不以為然，我的觀察，也是公革力實在除了不斷的推出許多圖 : 來酸研考、KPI、績效制度、考績外。他們也實在提不出甚麼具有邏輯與實證性的作法 : 反而大家眼睛看到的是被部分的政治勢力收編，而成為我實在不願意這樣說 : 可他們就是被認為是年輕的打手，讓他們正好跟來希作為一個對照組。 : 而不去面對其實這波所謂的改革是「針對性」以及「鴕鳥式」的 : 根本不去面對真正的問題。 : 這些大家都談很多了，我就談到這邊就好，回過來談盤點。 : 也就是說。當你們要開始去讓大家不會重複而又重複的填列管表格 : 但不要想要「創造」一個「新的系統」彙整目前現在的所有看到的列管系統， : 或者創造一個新的表格來彙整現在既有的現有表格。 : 要先從讓業務可以卸載 : 要回到業務盤點上，從每項業務的屬性、程序、層報流程以及最後效益一項一項去作 : 可以從比較系統化的依法類別求取經驗，來類推在政策方面怎麼處理重複問題。 : 也就是說，要先從「瞭解情況」、「掌握篩檢」及最後政務首長要有肩膀說 : 這項業務停辦。即便是所謂的政策事項，作不到就是作不到。 : 不要又拿那種為民服務的高帽子又繼續延續下去，那只會繼續無止盡的整死大家而已 : 停辦之後。就不需要彙整、就不需要追蹤、就不需要績效說明，也就不用填那麼多表格 : 業務不盤點而減量，甚麼奇怪的表格只會繼續叫大家填。 : 這種也絕對不是開甚麼「冗事檢討會議」就可以解決，這個會議本身就是冗事。 : 請回到業務本身吧。 : 在立法體系方面，其實這才是公務員的惡夢跟困擾 : 有太多的立法體系人員，打著基於問政所需，請行政體系提供資料（索資） : 然後往往又急如星火，限明日下班前、限三天內、限一個星期內 : 然後很喜歡把本可叫各部門填的只發給研考或者綜合規劃部門，叫他們彙整 : 但問題是許多資料都在各部門手中，只好又請大家填資料 : 而且索資題目千奇百怪，根本不可能設置一個題庫來應付個別需求 : （如要這又變成一個冗事） : 而現實上又要更新到最新情況，就算有題庫也是過時資料 : 研考或者綜合規劃部門只好全部灑下去叫大家填報。 : 要怎麼解決？我無解。也許版上有高手可以解題。 : 只能說這就是民主行政的代價，行政部門必須要對立法部門負責與說明 : 我以前有讀過的書上有寫憲政主義這個詞彙，只能說台灣要形成這種良好的 : 彼此都在尊重對方的民主與憲政文化，可能還有很長一段路要走。 : 至於你還有提到的所謂重大政策以及KPI部分 : 依照我對績效制度以及政務官事務官分野的相關文獻理解 : 很多是來自於政務官的認知以及程度 : 特別在中央部會政務官，很多政務官自己就是說一套作一套 : 商週上次已經提供了對政府KPI的最新檢視 : 裡面已經有講了，我就不贅述 : 就我所看到的。文官系統對於KPI的認知與瞭解普遍要比政務官好一點 : 但很抱歉機關是政務官領導，文官系統有時候能決定與改變的機會很微小 : 這種你開一百次座談會也無解，設立多少平台也無解。匿名更無解 : 我政務官就是不要這樣做啊（請看張大政委在國旅卡事件的表現），你奈我何？ : 這些政務官四年八年（很多人可能一年兩年就走了） : 他們對行政體系績效展現有多少認知我實在很懷疑 : 或者更嚴肅一點講，他們對如何帶領行政體系往更好目標前進往往一知半解 : 這是我們國家很嚴重的問題。 : 你問我，我也無解。 : 寫的夠長了，就此打住吧。 : 最後我想講的是，公務員版除了會酸人之外 : 還有很多高手在裡面，他們不一定會浮上來發聲，但每一個人都是在公務位置上持續努力 : 也請轉告貴黨部分政治人物，不要仇視我們，不要用誇張的言詞以及不經求證的話語 : 把所有公務同仁都打成一黨。 : 組織中的人有好有壞，取其善而抑制惡，正是你們從事政治工作最重要的一項工作。 : 另外請轉告重豪學弟，公務員版不可怕。 : 你對考試制度、人才徵選以及考績很多想法我個人不認為那是對的思考方向， : 歡迎PO文來討論討論。 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 125.227.191.24 ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/PublicServan/M.1497835641.A.2E3.html

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