[閒聊] 不核章以後的下場究竟是……
看板PublicServan作者jeffpan1024 (jeffpan1024)時間13年前 (2010/10/10 00:50)推噓30(30推 0噓 11→)留言41則, 29人參與討論串1/1
我想這次林千文事件會引起這麼大回響,
最主要還是圍繞考績法3%丙等及強制三次丙等免職等後續效應。
很多民眾都不了解為何國家會設計保障常任文官永業制度,
常人云亦云的跟這亂罵。
報紙上常常解釋這制度,都以國民黨為了拉攏公務人員選票,
故意攏絡他們,政治性考量。
這其實經不起一駁,
說實在的,會隨政黨好惡起伏有影響,在中央是所謂的政務官。
地方上則是跟地方首長關係較密切的簡任地方局處首長,
大部分基層公務人員,對藍、綠的看法就和一般民眾無異,
有支持藍的、也有綠的。
國考出身的一般基層公務人員,都是從一般百姓透過考試上來,
他們沒有特權、也沒特殊背景可依靠(有的話,當年就不用辛苦準備考試……)
他們來自民間,只是執行國家政策的手和腳。
但他們行使公權力時,是帶有強制力。
加上行政上強調上下服從關係,
所以長官有令就得做。這遇到好長官時叫做行政效率,
遇到貪官汙吏時,貪污起來也會非常有效率、違法起來也會上令下從。
這樣起於民間的公務人員,將會成為一聲命令、
一個動作的高級打手。
還是專門保護高階特權的高級打手…
國家為了避免這樣的事情發生
這時,出現了一個制度,叫做文官永業制度。
賦予低階公務人員所謂的「依法行政」的尚方寶劍,
保障他們的工作權,
不被違法亂紀的長官所襲奪。
讓他們守住法治國的最後一道防線。
因為起於民間,應該會跟特權階級的關係會比較疏遠吧,
(在設計上是這麼假設)
低階文官只需放棄當年考績獎金、放棄當年考績評比,
就可以輕易當貪官污吏上的攔路石。
行政流程通常都是相當繁瑣的,
只要一隻腳伸出來,硬是不讓開,就有可能會阻止違法的事。
但這種事是不能採鼓勵制的,
因為鼓勵這種行為,
那麼流程上的所有公務人員都會寧可錯殺、不會放過…
就會有千百隻腳不管甚麼時候都會伸出來,
那就只是徒增行政上流程的限制。那永遠也不會有高效能的一天。
所以只能採消極的保護制,國家沒辦法鼓勵你做這種的動作,
只能用制度保護你,希望有朝一日遇到這種事情,
能夠讓你拿出多一點勇氣當攔路石。這是施恩
(國家讓你的長官無法因為你的不配合就貿然把你開除)
國家又在法律上設計,如果你出腳去當那拐貪官污吏的攔路石,
以後在追究法律刑事、行政責任下,你可以免責。
如果你不出腳,到時候一定會追究到底。
小官的心聲:「媽的,拿錢的話我分最少,責任我卻要扛最重。」
這時他就會很勇猛的去跟長官碰。這就是施威的功用。
而且也會造成廠商在賄絡上添增相當大的難度,
賄絡是為了某種現實的好處、利益。
如果收買一個高階文官可以換取某種高額利益。
那現在你在整個行政流程上、面對那麼多的承辦,
廠商能有把握全部收買嗎?
全部收買以後,你的好處還會像之前這麼高嗎?
很有可能在權衡利弊得失下,廠商就不願意這樣做了。
這種出腳或出手當攔路石的小故事,在公務體系中多到爆,
你可以看每年這麼多的民選鄉鎮首長關說、舞弊中箭落馬,
為何不是整鄉、整鎮的公務人員連帶全部被抓走…
是台灣的公務人員特別有良心、
還是因為我們每天默寫一萬遍,考試院頒布的
『廉正、忠誠、專業、效能、關懷』的核心價值,
忽然被感悟了。所以集體不貪汙了,沒這麼偉大,制度使然罷了。
現在,考試院有空搞這些有的沒的,
甚麼公務人員誓詞的徵文,
清廉是靠用寫的嗎?清廉應該是靠做出來的吧……
你考試院不是握有銓敘部,你破格超拔幾個攔路石公務人員,
這不是比搞這些虛的,更具激勵的作用。
檢舉首長貪污舞弊罪證確鑿,職等比照檢舉職等從優提敘,
拔掉一個,提拔一個。這才有用嘛。
強制3%丙,聽起來很帥氣,淘汰不適任,
汰劣留強。但這3%淘汰是是社會大眾心底覺得不適任,
還是長官心裡覺得不適任的。
當攔路石的公務人員是社會大眾心理中最適任、最有風骨的公務人員,
卻是貪官汙吏中心中最討厭的。
我相信那敢當攔路石勇敢跳出來、
硬扛長官壓力的公務人員在公務體系應該不會多於3%左右。(如林千文之流….)
但遇到違法亂紀的事,敢消極不核章這件事,
我想依現行制度,至少半數以上公務人員都敢如此做。
但推行3%丙後,不核章就記你丙一次,
又有多少人敢幾次不核章。但縱使始終都不核章的人,
3次後也就走人。
那也是只讓長官換一個敢核章的來核章,
你們正式公務人員不敢核,那就讓我的親信、
讓我自己遴用的約聘僱來核章吧。
公務人員貪污現在還是社會新聞,
公務人員不貪汙是應該的。
所以我每次看到鄉鎮長貪污,吃相還是很難看的幾十萬時,
我都很欣賞那個鄉鎮的公務人員,
我這小人之心都始終相信那些首長一定是想搞票大的,
只是制度上讓他施展不開來,讓當不成五億探長。
可是,當有一天,公務人員不貪汙變成新聞時,
那就是整個文官體系都向下沉淪的時候。
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