[情報] 演講座談：「國土計畫，到底怎麼畫？」
【時間】2017/11/10（五）19：30～21：30
【地點】想想人文空間
【地址】台中市中區民權路78號
【主持】許文烽 | 獨立製片工作者
【講者】吳重漢 | 都市計畫技師
【講者】龔文周 | 中科污染搜查線 執行長
【講者】徐宛鈴 | 中科污染搜查線 秘書長
【簡介】
有想過20年後，台中這座城市會變成什麼模樣嗎？繼續大興土木的投機炒作之城？或適地
適用，永續環保、適合人居住的城市？如果你在意台中未來的樣貌，那麼，有件事需要你
我一起來關注－台中市國土計畫，到底怎麼畫？
2015年年底，在行政院、立法院躺了二十幾年的《國土計畫法》終於三讀通過。然而，作
為國家山林永續發展的最高指導原則、承載了公民團體「終結土地使用亂象與爭端」期待
的《國土計畫法》，三讀通過，也只是個開端而已。
快兩年了，從相關進度來看，攸關《國土計畫法》實質內容的施行細則、認定標準、畫定
辦法...等21項子法，到目前只有「國土計畫法施行細則」、「國土永續發展基金收支保
管及運用辦法」、「內政部國土計畫審議會設置要點」走到發布施行的階段。而依據《國
土計畫法》，中央必須在2018年底前提出「全國國土計畫」，訂下全國國土空間規劃指導
原則，並協調各部會的「部門計畫」。再接下來，2020年底前各地方政府要依此擬定地方
「縣市國土計畫」，並公告「國土功能分區圖」。
「全國國土計畫」規劃了未來20年全國國土的永續發展，將國土分為四大分區與18分類。
也因為每個分區、分類的土地管制不同，而且國土功能分區除了通盤檢討之，不得任意變
更，所以分類畫設條件成為各方關注焦點，畫為哪一個分類、使用管制，也預期會是各方
政治角力的戰場。內政部的期程規劃，預計2018年1月要將「全國國土計畫」送行政院審
議，並於5月1日公告。自今（2107）年10月底起，「全國國土計畫」（草案）全國分區公
聽會，在各地如火如荼地進行，彰化場11月7日、台中場11月11日。
這攸關台灣未來國土規劃及空間使用的最上位計畫，將許多區域的規劃權下放給縣市政府
。原本立意良好，但如果缺少各地方公民社會的有效監督和參與，我們不禁擔憂，各方開
發勢力和既得利益團體，是否會趁機上下其手，運用他們的影響力與地方政府結合，規劃
出「以發展為名大興土地炒作之利」的國土計畫，造成各地國土規劃與使用上的另一波災
難呢？
所以，不管是中央的「全國國土計畫」，或其後的「縣市國土計畫」、「國土功能分區」
，也都還會有許多公聽會、審議程序，同樣都需要更多關心國土永續、關心環境與土地正
義的公民朋友一起來參與。如此才能讓公民監督的力量作用在與民眾權益息息相關、直接
影響地方發展的「國土計畫」上。
本週五我們邀請台中在地團體「中科污染搜查線」龔文周、徐宛鈴及專業的都市計畫技師
吳重漢，來跟大家說說目前「國土計畫」的概況，聊聊「中科污染搜查線」為什麼鎖定看
起來龐大、複雜的「國土計畫」這個議題深耕，分享他們的觀察與經驗。歡迎大家一起來
了解「國土計畫」的進程，以及在地NGO的努力與困頓，共同討論接下來各個階段還有哪
些事項需要我們公民力量積極介入、監督？而我們又能夠如何介入、監督？
【延伸閱讀】
「上下游」報導：
奮戰23年 《國土計畫法》終定案 四大重點整理
https://www.newsmarket.com.tw/blog/80339/
環境資訊中心報導：
全國國土計畫明年5月上路 「功能分區」成角力戰場
http://e-info.org.tw/node/207126
細說國土分區眉角：地政學者戴秀雄15個問答解析《國土計畫法》的過去與未來
https://www.thenewslens.com/article/38434
國土法，給問嗎？NGO來解答：公民參與實戰篇
http://e-info.org.tw/node/113917
內政部營建署【國土計劃法專區】
http://www.cpami.gov.tw/營建署家族/營建業務/10182-國土計畫法專區.html
內政部營建署【全國國土計畫專區】
http://www.tcd.gov.tw/index.php?stp=land105
【中科污染搜查線】
https://www.facebook.com/eyesonpollution/
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