[情報] 葉大華:年金改革何須浴血奮戰
隨著22日全國年金改革國是會議的登場,監督年金改革聯盟已提前於16日展開絕食行動,
並宣稱當天會號召3萬人包圍現場,甚至不排除流血衝突。面對該聯盟從分區會議以來採
取遍地開花的鬧場行為,甚至於網路上散布不實謠言、近身脅迫出席者的人身安全與動員
檢舉表達意見者,讓支持年金改革者只好噤聲。
如此不斷拉高抗爭層級的手法,不僅阻礙與剝奪了支持改革者的公民參與空間,同時也讓
軍公教朋友因這些抗爭衝突反致更易被污名化。
試問,台灣社會有必要為了5.4%的退休及在職軍公教人員中,部分反改革者的衝撞行為,
要將年金改革帶往「浴血奮戰」的局面嗎?過去這些街頭絕食抗爭激烈衝撞手段,都是發
生在底層或邊緣的勞工族群被剝奪其生命財產權到一無所有,甚至窮盡各種手段仍無法發
聲的情況才會出現,但是年金改革目前尚未進入實質版本的決定,國是會議也只是蒐集社
會各界最後的意見以作為將來立法院決策的參考,並非就能依此決定只會砍軍公教或讓勞
工多繳而已。如果不滿意或反對民進黨政府亂改,不是更應該善盡公民團體監督角色,就
行政院所提出的各種備選方案,提出具體的支持或反對意見。
並未砍到一無所有
更何況目前備選方案中從提繳率、給付率、起支年齡、年資可攜、優惠利息存款改革及建
立保費(費率)的動態調整機制等,未見真有讓任何一個職業別族群砍到剩下一無所有的問
題,就連爭議已久的十八趴優存的改革,也都從善如流逐步落日,因此何須搞到刀光劍影
人心惶惶,胡亂散布不實改革方案謠言,甚至阻撓支持改革者進場討論,讓許多為了世代
平衡而努力的改革版本被噤聲?
帶頭抗爭者自身也是高官決策者,可否摸著良心想過,抗拒合理的改革只會提早讓年金制
度如實破產,最後真正會落得一無所有的難道不是年輕人?
目前年金制度最大的問題是軍公教退輔制度各級政府提撥不足、新舊制轉換的過度給付、
個人繳費率也不足,卻又硬要維持高額年金給付,正是這個不正常的制度運作造成今日惡
果,並非只是國家是否應負完全給付責任或是能不能溯及既往的問題。
如果老是要去扯當年勞工與軍公教在職所得的問題或是論誰的職業貢獻度最大,就算改革
了十八趴也於事無補。簡言之,年金制度改革如不走向正常化,即領自己所繳的合理年金
,根本無法改變年金邁向破產的事實。
朝「頂天立地」改革
因此,要讓未來的年金制度成為人人退休有尊嚴、平等、團結的互助體制,並同時顧及改
變職業分立年金制度所造成的廣大社會衝擊,個人主張年金改革應採取二階段式改革目標
:第一階段在各職業年金制度分立下,先行簡化及整合各項社會保險、調整所得替代率與
給付公式,以拉近給付差異為目標。
第二階段則逐步朝向「整合式年金制度」為改革目標,目前年金辦所提出的改革備選方案
,即聚焦於拉近給付差異,但一個好的年金制度,首要保障所有人老年基本尊嚴的生活,
故建立普及式的「基礎年金」制度作為地板原則的推動也應盡速納入。其給付額度應可參
照OECD國家以受僱者平均經常性薪資的0.2倍或0.5倍(依主計總處105年度工業及服務業
平均經常性薪資為3萬9189元,0.2倍為7837元、0.5倍為1萬9594元),或社會民主黨所主
張以當年度最低生活費來訂定地板原則。
設定地板及天花板原則的「頂天立地」改革方向應優先考慮,下一階段則朝向整合式年金
制度改革,以達成兩階段到位的目標。
國家年金改革委員會委員
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