Fw: [FB] 張榮豐:馬政府致命錯誤:公開宣示談判時限
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作者: may3 (May 3, 1988) 看板: Gossiping
標題: [FB] 張榮豐:馬政府致命錯誤:公開宣示談判時限
時間: Thu Nov 5 20:36:59 2015
張榮豐是前國安會副秘書長
維基記載他是是李登輝政府兩岸議題作戰官 被譽為"國家安全守護神"
在這篇揭露裡 張榮豐根據他訪談馬政府談判官員的經驗 揭錄了政府談判根本都在亂搞
https://goo.gl/9VBPnz
張榮豐
從馬、習會看台灣的國會監督
由於媒體的披露,總統府及行政院,才被迫宣布馬英九與習近平將於11/07(六)在
新加坡會面。
馬英九在2011年受訪時曾表示「若連任,我絕不會在未來4年跟大陸領導人見面」、
2014/11/14甚至提出須在「國家需要,人民支持,國會監督」情況下才進行馬習會,看來
這些承諾完全是「呼攏」人民。
但這也不足為奇,他也曾講了二百多次不選台北市長,2008競選總統時也曾畫過「
633」的政見大餅,還說未達目標,捐出一半薪水不是問題。現在GDP成長率連保1%都成問
題,說好的捐薪水呢?不過台灣人民對他的說謊成性,早習以為常不以為怪。
他說這次馬習會是為「鞏固和平、維持現狀」,其實這是空話。因為60多年來的台海
,在美、台、中的動態賽局(博弈)下,目前的台海現狀(均衡點)是:「共產黨迄今沒
有統治過台灣、台海目前沒有武裝衝突、台灣主張前途由2300萬人決定」。
所以這現狀不是馬英九一人在2008年之後打造的,何況在目前台海無波情況下,「鞏
固和平」是天邊彩虹抑是向中國遞出的侵略邀請函,都很難說!何況在國際發言權完全不
對稱的情況下,以台灣總統的身分,在國際上間接為習近平的「一中反獨」背書,事實上
已傷害「台灣主張前途由2300萬人決定」的現狀。
以上論述在我08/26的臉書貼文-「台灣海峽賽局演義60年-From Nash to Shapley
」中已有詳細分析。
比較值得思考的是,如何評價馬政府的兩岸談判,以及檢討台灣的國會監督問題,才
是這回「馬習會」所帶來的嚴肅課題。
馬英九上台後,積極推動兩岸各項談判,並簽署了20多項協議。但檢視這些談判過程
、協議的簽署,馬政府一直在犯一個最致命的錯誤,就是談判的無耐性(impatience),
或是公開宣示我方談判的時限(deadline)。
談判專業人士都知道,談判的無耐性或對己方談判時限的不保密會被迫接受不利於己
的談判條件。
這就好比您在購屋時,正和房仲或建商在討價還價,但又急著向眾親友發出「入厝」
的請帖,當房仲或建商蒐集到這項訊息時,試問他們還可能在價格上讓步嗎?所以時限(
deadline)是需要保密的。
我個人曾對二十多位上過談判桌的我方談判官員,做過長達兩年的追蹤深度訪談。發
現馬總統這個無耐性的動作,造成談判官員為了要在時限內完成談判、簽署協議,以致常
採取以下行為:
一、「重量不重質」,只追求協議數量,不重視目標是否達成,2008-2009簽的「直航協
議」中排除中轉、「共同打擊犯罪」無法遣返重大經濟罪犯、…等。
二、避重就輕、畏苦怕難、面對難度較高議題,談判敷衍了事,常用「如有未盡事宜……
雙方可再行協商」的條款來搪塞。
三、刻意遺漏重要議題,利用資訊不對稱,來欺瞞決策階層。
這也是自2008年以來,兩岸雖簽了多項協議,但台灣實質分到的談判利得(gain of
negotiation)(馬英九常掛在嘴邊的「和平紅利」)十分有限的主要原因之一。馬政府
這樣的錯誤一犯再犯,國會卻起不了監督的作用,一再讓兩岸所簽的協議,只在立法院備
查就生效。所以在2014年的3/18激起了「太陽花」學生運動,其中最主要的訴求就是—「
反黑箱」和制訂談判監督條例。
這回的馬習會也是一樣,視國會如無物,連國會議長王金平知道得都比媒體晚。何以
致此?因為台灣的國會監督機制,在政客太多的政治算計中被犧牲掉了。首先是立委任期
4年,每4年全部改選。而不是像美國參議員任期6年,每2年改選1/3,因此讓最新民意可
以隨時進入國會,對行政權起到監督作用。
如果今天台灣的立院結構,能夠充分反映最新民意,馬英九目前這麼低的民意基礎,
當然也會反映在立院的國民黨席次,那麼「馬習會」還有可能嗎?
而馬英九任內又將立委與總統選舉合併舉行,再加上歷任總統都兼任執政黨主席,對
立委提名權擁有極大之影響力。所以總統「帶領」著立委選一次,如果席次過半,就可以
忽略和在野黨的溝通,所有兩岸簽署任何協議就只需形式上送立院備查了事。其實總統與
各黨派國會議員的溝通、說服,是評價其國家領導力與治理能力的主要項目。
但馬英九卻將這一部分工作,完全放給議長主持的「朝野協商」,而後又認定王金平
溝通不力導致服貿卡關、激起「太陽花」學運。
這樣的馬英九,不管他內心世界的真正意圖如何,但從外界的觀感來論,就造成一種
:「寧可和共產黨擁抱而不願和在野黨溝通」的印象。
我們與其慨嘆馬英九在兩岸關係上的作為,藐視國會與民意之時,不如積極推動國會
改革。
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※ 編輯: may3 (111.184.38.153), 11/05/2015 20:38:17
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