[討論] 大同世界與台灣理想國(下)
大同世界與台灣理想國(下)
循序漸進以及當然候選人之新選舉制度
所謂"循序漸進": 就是所有有志民選公職者, 必須先從最基層, 鄉鎮級的民意代表開
始參選起; 而要取得該參選資格, 則必須先投入該鄉鎮兩年無給職的義工行列, (暫稱候
選義工), 藉服務鄉鎮民的機會, 直接接觸選民, 讓選民認識了解.
最基層, 鄉鎮級的民意代表任期期滿改選, 表現最優異者, 始得以晉級至上一層級的
縣市議會任新晉縣市議員; 縣市議員往上晉級亦如是.
如此由最基層參與起, 然後按步就班, 循序漸進, 直至中央級的立法委員, 甚至參選總
統,
至於"當然候選人": 就是新制度的設計, 每一層級的原任民選公職人員, 都為下一次
該層級改選的當然候選人, 其中民意首長的改選, 原任民意首長及原任正副議長共三人為
當然候選人; 而民意代表的改選, 該層級所有原任民意代表為當然候選人, 選舉的結果,
依其得票數的排名, 第一名得晉級為更上一層級的民意代表, 另約半數名額得以續任原該
層級民意代表, 其餘落後者則淘汰出局, 其遺缺由下一層級的晉級者補足. (立法委員因
無上一層級故無晉級)
新選制中, 民意首長的產生, 來自民意代表, 民意首長改選時, 其原有民意代表的身
分亦同時參與民意代表的改選, 假如民意首長落選時, 其民意代表身分改選的結果是續任
則回任民意代表, 是落選則淘汰出局.
以下就台灣的現況, 由 鄉鎮市區=>縣市=>中央, 並以苗栗縣及頭份鎮為例的約略公職
人數, 進一步說明.(其中與鄉鎮同級的區改地方自治團體, 另村里長改指派或廢除, 不予
討論)
鎮長1人 縣長1人 總統1人
候選義工16人==>鎮民代表15人 ==>縣議員35人==>立法委員145人
就上表每兩年一次(暫假定兩年)要辦的選舉有如下幾種:
(一)新晉鎮民代表選舉: (名額以苗栗縣頭份鎮為例)
候選義工16人(16人到24人是最佳人數)為當然候選人, 由全鎮鎮民投票選之, 取得票較高
的前8人, 當選為新晉鎮民代表, 其餘8人則淘汰出局.
(二)鄉鎮級公職改選: 包括鎮長及鎮民代表改選. (名額以苗栗縣頭份鎮為例)
鎮長改選:
原任鎮長及原任正副鎮代主席三人為當然候選人, 由全鎮鎮民投票選之, 最高
票者當選新任鎮長, 落選的兩人視鎮民代表改選的結果決定回任續任鎮民代表或淘汰出局
.
鎮民代表改選:
包括原任鎮長及鎮民代表共16人為當然候選人, 由全鎮鎮民投票選之, 其
中選前選擇晉級意願者(選前民意代表都須選擇晉級與否, 以下皆同), 得最高票的1人,
即代表該鎮晉級縣議會, 當選為該縣新晉縣議員, 其餘15人扣除當選鎮長的1人外, 依得
票數的高低取前7人, 當選為續任鎮代, 其中前兩名即為新任鎮代正副主席, 其餘落選的
原任者則淘汰出局.
以上由候選義工選上新晉鎮代8人, 加上續任鎮代7人, 共15人, 即為該鎮新任鎮代; 另當
選為新晉縣議員, 同時也是鎮長改選的最高票者時, 次高票者當選新任鎮長.
(三)縣市級公職改選: 包括縣長, 縣議員及正副縣議長改選. (以苗栗縣為例)
縣長改選:
原任縣長及原任正副縣議長三人為當然候選人, 由全縣縣民投票選之, 最高票
者當選新任縣長, 落選的兩人視縣議員改選的結果決定回任續任縣議員或淘汰出局.
縣議員改選:
包括原任縣長及縣議員共36人, 依該縣立法委員選舉的兩個選區分成兩組,
屬於第一選區的16人, 第二選區20人, 以第二選區為例, 該20名原任者(也許包括縣長)即
為該選區縣議員改選的當然候選人, 由該選區全體選民投票選之, 其中選前選擇晉級意願
者,得票數最高的1人, 即代表該選區晉級立法院, 成為新晉立法委員當選人, 其餘19人依
得票數的高低, 取前10人當選為續任縣議員, 其餘落選的原任者則淘汰出局; 如此, 由該
選區各鄉鎮晉級縣議會的新晉縣議員共10人, 加上續任縣議員10人, 總共20人, 即為該縣
第二選區之新任縣議員; 如果新縣長的當選人包涵於該選區, 則該選區縣議員改選依得票
數的高低, 取前9人, 加上新晉縣議員10人, 總共19人, 即為該縣第二選區之新任縣議員
; 第一選區的選舉方式亦同, 總的統計, 全縣續任的縣議員共18名, 扣除新任縣長1人,
餘17名, 加上全縣各鄉鎮晉級縣議會的新晉縣議員共18人, 總共35人, 即為該縣新任縣議
員. 另當選為新晉立法委員, 同時也是縣長改選的最高票者時, 次高票者當選新任縣長.
正副縣市議長的產生:
假如該縣市為單一選區,則改選得票最高的前兩名續任市議員即為正副縣市議長的新當選人.
假如該縣市為兩個以上選區, 則由每個選區最高票的續任縣市議員中, 以公
開抽籤的方式抽選出正副縣市議長.
原選制由議員互選產生正副縣市議長的方式, 極易發生弊端, 萬萬不可採用.
(四)中央級公職改選: 包括總統, 立法委員及正副立法院長改選.
總統改選:
原任總統及原任正副立法院長三人為當然候選人, 由全國人民投票選之, 最高
票者當選新任總統, 落選的兩人視立法委員改選的續任與否決定回任續任立法委員或淘汰
出局.
立法委員改選:
立法委員145人加上總統1人為146人, 此人數來自原選制區域立委73人的
兩倍, 也就是說每一個選區由一位改成兩位立委, 原選制中的原住民, 僑選及不分區立委
全部取消, 每一個縣市與該縣市內的選區適度結合, 以筆者居住的苗栗縣為例, 原有兩個
選區兩位立委, 改成全縣四個立委名額, 這四個立委名額的原任立委在每兩年的立委改選
時, 就是該縣立委選舉的當然候選人, 由全縣選民投票選之, 較高票的兩名為續任立委,
其餘兩名則淘汰出局, 遺缺由該縣兩位晉級立委的原縣議員接任, 如此, 包括總統, 正副
立法院長及全數立委共146人, 都為國會改選的當然候選人, 選後留任73人, 餘73人全部
淘汰出局, 遺缺由全國各縣市晉級立委的原縣市議員接任. 另總統的新當選人, 其原立委
身份的改選, 無論其得票名次, 都視同該縣市立法委員續任改選的當然當選人.
正副立法院長的產生: 方式有二,
其一: 新任立法委員中, 任期最長的最少五人為當然候
選人, 由全體新任立委145人選之, 最高票的前兩名即為新任正副立法院長當選人.
其二: 新任立法委員中, 任期最長的最少五人為當然候選人, 以公開抽籤的
方式抽選出正副立法院長. (個人偏向此方式, 理由同正副縣市議長)
以上是新選舉制度的主要內容, 另外的一個配套措施, 至關緊要:
透明的施政與議會政治:
新選舉制度中的各級政府必須設置專人製作, 提供詳細的施政
內容以及議會議事的完整資訊, 透過 (1).政治公報. (2).有線電視專屬政治頻道 (3).
網路資訊.. 以上三種(或者更多)管道定期傳達於人民.
新選舉制度中最重要的特點, 即在於所有現任的公職人員, 都為下一次選舉中的當然
候選人, 這些包括候選義工在內的當然候選人, 其真正的賢能條件都在其原任兩年任期中
的所有政治作為中顯現, 並透過"透明的施政與議會政治"的設計, 完整且真實的呈現於所
有選民, 也就是說, 所有候選人的真正賢能條件, 所有選民都可以清清楚楚, 這樣的民主
選舉, 非以賢能條件取勝者, 根本沒有投機的空間, 選賢與能的理想必將能充份得以實現
; 更因"當然候選人"的設計, 原在政治舞台扮演重要角色的政黨, 將在"提名候選人"的政
治作為上, 頓失著力點, 失去提名候選人的作為, 原政黨組織的種種運作, 即變得毫無意
義. 換言之, 政黨將因此而終結, 伴隨政黨組織運作, 產生種種不良於民主政治的影響,
亦隨之而消失.
"循序漸進以及當然候選人之新選舉制度"補充說明
1. 以上新選制的說明, 是以台灣現有的三級政府為例說明, 估計將來, 新選制俱備確保
選賢與能的功能, 世界各國都可能採用, 其中幅員廣大, 人口較多的國家, 譬如美國, 中
國等等, 應是以四級政府的型態運作, 而幅員小人口少的國家, 可能只二級政府, 無論二
, 三, 四級政府, 採用新選制, 只須把握住循序漸進以及當然候選人之精神, 其它略作
修正即可.
PS: 循序漸進以及當然候選人之新選舉制度尤其對中國大陸意義重大. 正所謂是具中
國特色的民主, 習近平請務必進來看看.
2. 新晉鎮民代表選舉, 鎮民代表改選以及縣議員改選, 這三項選舉, 由於候選人及當選
名額略多, 應採3至5名之限制連記投票制, 其它項選舉則均採單記投票制.
3. 新選制的選舉, 除了公辦的政見發表及公報外, 其它任何的競選活動或文宣, 一律禁
止, 因此新選制中, 沒有競選活動, 沒有競選經費, 更沒有政治獻金.
4. 由於新選制新陳代謝迅速, 賢能者還被更賢能者取代, 能擔任民選公職達8年(暫定8年
)以上者, 肯定是賢能兼備的人材, 應訂定辦法, 在這些人退出民選公職(落選)時, 依其
原公職的層級別及其個人志願安排參加必備的專業學習課程, 及格後轉任文職, 這種由民
選公職轉任文官, 部份(或大部份或完全)取代經由國家各級考試選拔文官的辦法, 對提昇
全國公務人員的品質, 效果絕對值得期待; 更重要的是這種提供民選公職人員往後出路的
作法, 更能確保其公職期間的清廉從政.
5. 新選制應規定合格選民強制投票, 以避免少數卻嗓門大的極端選民主導政治
議題.
6. 新晉各級公職當選人, 應在就任前接受新職務的專業課程.
7. 候選義工是新選制最精華之所在, 應訂定候選義工設置辦法, 除了讓這批多出來的人
力, 在服務鄉鎮區民上發揮功能外, 特重接觸鄉鎮區選民的公平性.
綜合結論
選舉制度是民主政治中最重要的遊戲規則, 這遊戲規則的設計至關緊要, 它就像是一
個過濾器, 好的選舉制度, 制度本身便具備有將不肖的壞份子迅速濾除, 並確保至少一定
賢能程度者才可能出線當選的功能; 譬如上述"循序漸進以及當然候選人之新選舉制度",
而不好的選舉制度, 恰恰相反, 譬如現行的選舉制度, 包括賢能者在內的誠實清白參選人
, 反而都先被濾除被落選, 唯有別具用心亦有能力募集龐大的經費, 競選手法以買票或騙
票的不肖參選人, 才有可能當選; 眾所皆知, 這種當選人, 當然不可能清廉從政.
選舉制度的好壞與選賢與能以及政治社會的因果關係:
好的選舉制度, 確保了選賢與能的落實及賢能者當道, 這就是因, 清明的政治, 祥和
均富的社會甚或大同社會就是果.
反之, 不好的選舉制度, 不可能選賢與能, 不肖的政客位居要津, 這是因, 腐敗的政
治, 不公不義的社會, 這就是果.
向下急速沉淪中的台灣, 貪污賄賂, 官商勾結, 利益輸送, 五鬼搬運等等的弊案連連
, 光怪離奇, 違背公平正義的事件層出不窮, 這些嚴重傷害台灣, 而且非偶發的普遍現象
, 追根究底, 問題就出在現行的選舉制度無法選賢與能, 是故要真正徹底全面翻轉台灣這
種腐敗現狀, 唯有從根本處的選舉制度改變著手, 就是將"循序漸進以及當然候選人之新
選舉制度"取代現行的選舉制度.
去年的九合一選舉, 上天送給了台灣一個柯P大禮, 柯P的透明化作風, 柯P的廉能新政
, 以及柯P的嗡嗡嗡, 柯P旋風震撼全台, 也讓全台灣人真正見識到所謂的"賢能者執政";
可惜柯P只一個人, 北市只一個點, 期待就此翻轉台灣, 既不容易也不可能, 甚至柯P撐不
撐得下去都叫人擔心(擔心柯P被鬥臭被鬥垮, 甚至被消失或被同化) ; 可是一旦將新選舉
制度取代現行的選舉制度, 就有可能分別在全台灣每一個地方, 產生成千近萬的柯P2.0,
試想想這等光景, 徹底翻轉台灣的腐敗現狀, 政治因此清明, 社會因此祥和均富不但是可
能而且必然, 進一步大同社會, 成為大同世界的先發示範村, 更是值得期待.
假如台灣能成功地完成將新選舉制度取代現行的選舉制度, 台灣將出現兩方面的大變
化, (一)腐敗的政治將因選賢與能的落實大翻轉為清明的政治. (二) 因選賢與能的落實
, 確保了民選公職的賢能, 這些賢明的政治領導們, 終將引領台灣進入實質的大同社會,
成為大同世界的先發示範村.
台灣這些創舉, 包括確保選賢與能的新選舉制度, 以及全民共有與全民共享的大同社
會, 勢必引起世界各國的關注和研究興趣; 而台灣這些美好現象, 更加會吸引全世界的嚮
往並爭相模仿, 接下來, 先是各國因參照台灣而先後進入大同社會的境界, 然後最後是無
國界, 互通有無的大同世界終將實現.
將上述的過程整理如下:
(1) 推動使"循序漸進以及當然候選人之新選舉制度"取代現行的選舉制度, 確保
選賢與能的落實.
(2) 所有民選公職的廉能從政, 除了在政治上翻轉腐敗為清明外, 更將引領台灣
進入實質的大同社會, 成為大同世界的先發示範村.
(3) 世界各國參照台灣的做法而先後進入大同社會的境界.
(4) 最後是無國界, 互通有無的大同世界終將實現.
檢視上述的流程, 赫然發現: 大同世界絕非想像中的那麼遙不可及, 而將新選舉制度取代
現行的選舉制度, 確保選賢與能的落實則是開啟大同社會, 大同世界的啟動按鈕; 更清楚
點說, 包括清明的政治, 公義的社會, 全民共有與全民共享的天下為公, 等等總結而成的
大同社會, 大同世界, 這些理想境界, 只要推動使新選制取代現行選制, 落實了選賢與能
後, 就都有可能陸續得以實現, 雖然過程也許要複雜些, 時間也許會長些.
至於如何將"循序漸進以及當然候選人之新選舉制度"取代現行的選舉制度. 這是重點
中的重點, 現狀是, 有權力促使新選制取代現行選制的立法委員們及其所屬的政黨, 正是
現行選制的既得利益者, 也是新選制要改革的對象,. 奢望其決策修法促使新選制的實施
, 正等於要求這些既得利益者自廢武功, 當然是緣木求魚, 是故推動新選制上路須要另外
集結一股新力量, 依照筆者的規劃, 這新力量將依循現有的遊戲規則, 以成立新政黨的模
式, 採寧靜革命的方式運作完成選制的變革.
新政黨最主要也是唯一的主張與目標:
"推動新選制取代現行選制, 以確保選賢與能的落實, 使台灣的政治社會變好"
廣邀各界的認同者參與加入, 共襄盛舉, 是新政黨的首要步驟.
而新政黨最主要更積極的作為是盡可能的參與往後包括各層次各選區的所有選舉, 這
是將新選舉制度的內容及其可能帶來的好處與美好願景傳達給所有選民最有效最快速的做
法; 新選制優於現行選制太多太多, 了解了的選民, 自然將認同化作選票 投給代表新政
黨的參選人, 其中立法委員的選舉尤其重要, 一旦代表新政黨的立法委員當選席次達修法
的門檻, 新政黨立即發動修法, 使循序漸進以及當然候選人之新選舉制度取代現行的選舉
制度, 完成任務.
新選制中, 循序漸進以及當然候選人之設計, 將終結所有政黨及不肖政客的政治生命
, 基於此, 新政黨將以"政黨政客終結黨"命名.
政黨政客終結黨
其中的政黨政客, 對大眾百姓言, 就是用刀叉吃人肉的魔鬼, 所以新政黨又名魔鬼終
結黨. (參與者就成魔鬼終結者. 啊啊！ 忍不住想起阿諾)
特別須要說明的是, 終結黨是一個任務型政黨, 是為了有能力消滅魔鬼而暫時扮演魔
鬼的角色, 而此魔鬼角色的身份將在任務完成後和其他所有的魔鬼一併終結; 也就是說,
新政黨推動的新選制實施後, 任務完成, 除了將其它所有政黨終結外, 自然也將自我終結
, 參與者因此須存犧牲奉獻不求回報的精神及心理準備, 這是新政黨和其它所有的政黨最
大的不同處.
筆者是政治素人, 但願起個頭, 留下信箱, 歡迎聯繫.
jjeenn2015@yahoo.com.tw
總結本文特別精彩部分有三, 第一: 禮運大同篇的正解新解. 第二: 天下為公的全民
共有全民共享. 第三: 循序漸進以及當然候選人之新選舉制度.
尤其是第二和第三, 一旦運作成真, 將改變台灣, 改變世界, 改變人類社會; 甚至於
說是救台灣救世界救人類亦不為過.
針對以上三部分, 廣泛的討論批評或指正是促使成真的最起步, 是故, 以下幾點是筆者最
誠懇的期待和呼籲.
1, 本文既歡迎更期待高手們盡可能轉貼它處, 讓更多人參與評論; 還有隔壁的政黑板,
個人權限仍不足, 謝謝哪位權限足的好朋友代為轉貼.
2, 請具影響力, 擁話語權, 譬如柯P蔻蔻們進來看看. 幫忙出些主意.
3, 這是全新而且應該可行的政治新主張, 勢必影響下一代, 期待各高中, 大專院校的學
生老師們扮演點角色, 歡迎加入批評討論.
4. 第三勢力的朋友們也請進來看看, 或許因此能形成共識而大整合, 然後扮演更重要的
角色.
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 125.231.46.17
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/PublicIssue/M.1435215535.A.021.html
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