[討論] @後門咖啡廳 原住民族與轉型正義
[筆記]@後門咖啡廳
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20141004 原住民族與轉型正義
【主講人】石忠山(國立東華大學公共行政研究所副教授)
老師先用了美國原住民Navajo族與美國政府之間的官司開頭
在這起訴訟之中Navajo族控告美國政府並未按照1887土地總分配法
有效管理原住民族之自然資源
而在歐巴馬上任之後,美國政府同意以賠償5.5億美元的方式與Navajo族達成庭外和解
我們可以這麼說
在美國政府眼中,未依規定照顧原住民族自然資源的代價就是要賠償5.5億美金
那麼回過頭反思那些殺害原住民族導致其滅族的政府呢
他們的代價又該是甚麼?
要討論這個問題就必須理解甚麼叫做轉型正義,這是一個台灣大多數人很不熟悉的觀念
Hannah Arendt曾經在『極權主義之起源』寫到
「吾人不應僅取(先人)昔日之善,而稱其為吾人之遺產,而忽視、否認其中之惡…。」
類似含意的字句也在『高山青』社論第五期出現過
「若漢先民之後裔在『在物質上』繼承了其先人的『財產』,在道義上,是否有任何理由
推卸繼承其『負債』的責任?」
簡單來說,轉型正義是一個政權取代了先前的政權之後
必須對前代政權所犯下之錯誤進行彌補的課題。
理由也很單純,後繼政權既然取得了整個國家管理的合法性,
除了繼續帶領國家往前邁進之外也必須對於國家曾經受過的傷害進行補救。
一般來說實行轉型正義的方式有:
制定新憲法、設立新的政府部門、建立博物館與紀念碑等等
國際社會上常見的像是:司法審判(德國、南非)、成立真相調查委員會
公開道歉(澳洲)、特設、修復與補償機制以及潔淨政策(不得在回到政治機構中)。
那麼,為什麼要從原住民族的角度來探討轉型正義?
一般來說大眾所能理解的轉型正義對像是那些有明顯受到外在暴力傷害的個人
但事實上更多被社會甚至國家針對長期被邊緣化的群體也是急切需要轉型正義
這群人的存在卻被大家甚至政府機構所忽略的。
(老師也強調了轉型正義不應該針對受害的個人,用個案的角度去進行
而是應該從整體族群去思考。)
也就是說,除了明顯受到物理性傷害的個人以外
還有一些族群是長期受到社會與國家以歧視和邊緣化這樣非物理性傷害的人民
因為缺乏了明確、外顯的受侵害事實,使其常常成為另一種型態國家暴力的受害者
卻不被政府機關甚至社會大眾所注意。
更因弱勢族群長期被邊緣化
其受害經驗往往因歷經世紀以上的漫長歲月未獲平反
使得當代轉型正義研究在面對這些案例時不知該以何種方式進行評價。
所以說,世界各地原住民族正是這類壓迫的典型受害者
過去深受殖民主義迫害的他們現今雖然多數居住在自由民主的國家
但因為長期的被邊緣化,加上缺乏以原住民族為出發點的史觀記錄
關於他們的補償訴求,將如何根據轉型正義的思維典範加以評斷
這就成了轉型正義研究上的一大難題
以原住民族角度談轉型正義正是希望能以大眾不熟悉的角度重新認識轉型正義。
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