[討論] 轉錄:高雄的烈燄照亮了什麼?

看板PublicIssue作者losoanhong (。落山風。)時間9年前 (2014/08/05 01:49)推噓4(4推 0噓 2→)

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http://ppt.cc/li8b https://www.facebook.com/albert.tzeng/posts/10100197439402021 (附上臉書討論串) 不過經濟部好像剛發文說無法公開，擔心管線被破壞之類的..= = 此資訊不透明的問題何解.. 【曾柏文╱荷蘭國際亞洲研究中心兼任研究員】圖／本報系資料照片昨天李長榮化工拿出氣爆震斷的八吋管照片，對照他們完好的四吋管，藉以撇清肇事責任。然而邏輯上，被氣爆震斷的管線，不見得是外洩導致氣爆的管線，這則媒體前振振有詞的反駁，無法成立。但這則新聞卻實實在在反映出，這場慘劇的一個重要因素：前鎮區地下石化管線的複雜，造成洩漏源辨識困難，延宕處理時機。我相信，若不是這場爆炸案，很多人──包括許多高雄居民，都從來沒有意識到，在他們身邊車水馬龍的路面底下，除了家戶要用的天然氣管，還穿梭著其他高危險性的石化原料管。更糟的是，這些管線旁邊就是巨大的排水涵管，都市建設正常不過（大雄小叮噹經常睡覺玩耍）的涵管。但當石化原料洩漏，灌入地下涵管，卻將這些平實的水泥空管，轉變成足以撕裂大地的未爆彈，只等那致命星火。昨天我不停自問，若當晚救災重來一次，到底能做什麼？帶著「後見之明」，現在知道，當許多人孔蓋都冒出石化白煙，代表下水道可能早已充斥易燃氣體，隨時有機會爆炸。此時首要之務，應是切斷該區所有石化管線，包括中油、中石化、李長榮、欣雄與欣高瓦斯的管。此舉其實收不回已溢出的石化原料，無法避免災難，但至少能先止血，也避免爆炸時災難的擴大。其次、應立即就下水道圖資評估危險區域、疏散淨空附近道路。留守現場警消，也應撤往路邊，避免站在道路中央涵管上方。最後，若能確保不會造成火花，或可嘗試把下水道的石化氣體抽出排空。若技術可行，或可引至附近安全空地燃燒。很遺憾歷史無法這樣展開。救災體系的結構缺陷但回歸現實，我很難苛責當晚現場警消失職。首先，這是台灣首例都會區石化管外洩導致的氣爆案，相對於每年爆發上萬起大大小小瓦斯氣爆案，很難責怪消防局一開始把本案當成「瓦斯外洩」處理。以當時對意外本質的假設，他們確實已依標準程序要求欣高瓦斯關閉管線，灑水霧稀釋濃度。其次，本案現場判斷，關鍵在地下管線的配置資訊，消防局也於第一時間聯繫工務局瞭解。但局處間的橫向聯繫，業已拖慢情況判讀；且如隔日報載，高雄市在過去十年才建置詳細地下管線資料，出事管線尚未涵蓋。再者，高雄消防局並不具備石化原料外洩的鑑定能力，以及處理裝備。當天也陸續找來中油、欣高等業者到場協助判斷，並電請環保署南區毒災隊支援辨識。只是到場各家業者均推說不是自家管線，而環保局毒災隊街道通知後於10:20到場，並於11:55驗出是丙烯，只是為時已晚。最後，氣爆前的現場指揮中心，似乎也無足夠層級權限，能在「確認」外洩管線前，指揮各廠承擔可能的停機損失，直接切斷所有可疑管線。簡言之，現場防災人員不是怠惰，而是其行動受到既有知識／程序、可取得的關鍵資訊、設備能力，以及權限位階的限制。以上，這都是救災體系的結構缺陷。都市的系統風險回歸這場重大災難，我認為，本質是「城市複雜化後，衍伸出的某種系統風險」。就其成因，源於工業用石化管（可燃物）、防洪涵管（空間與助燃物），與核心都會區（受害者）三種元素的空間交疊。三種元素都是現代社會的尋常存在，只是在這場災變之前，似乎沒有人意識，這三者在空間上的鄰近創造出的風險，更欠缺相關法規，規範彼此間的安全距離。有分析將究責矛頭指向管線維修怠惰，或特定廠商的隱匿卸責，這都是因果鏈中的一環。但像城市這樣的複雜系統，本來就不能假設每個成員完美盡責，而是能讓個別錯誤造成的問題侷限一隅，不致於進一步加成擴大。這場慘劇，留給我們一系列需要重新評估的問題：一、工程建設上，得重新檢討工業用石化管線埋設的安全基準。除了抗震、抗蝕，應加強在有洩漏跡象時，偵測並關閉迴路之機制。更重要的，是檢討如何避免涵管或類似的地下空間成為氣體炸彈？如果找不到解方，是否應從嚴規範石化管線與類似地下空間的安全距離？二、在都市規劃層級，也應反省都會住宅或商業區的路基，是否宜於工業用石化管線的舖設？反過來說，對既有管線舖設地帶，是否也應規範分區使用方式？以上相關資訊也應朝向公眾開放。例如，應建置一組涵蓋全國地下管線的地理資訊資料庫，讓民眾對附近馬路下藏著什麼，能一目了然。三、防災體系上，面對與石化業共存的現實，高雄市府應力求強化石化災難的救災準備。這包括對國際相關案例的研究、標準程序的重設計，關鍵資訊的取得渠道（如前述地下管線資料庫），以及自身檢驗能力的提升（不需要再協調等待環保局）。我們甚至可以考慮，要求各廠商先將「有公共安全之虞」的管線監測讀數，即時回報給防災中心，建立常規電腦監看與警示機制。二十七死，兩百八十四傷，讓人心痛的代價，讓我們看到複雜城市隱藏的系統風險，也看到暨有防災體系的結構缺陷。我們無法讓系統完美，但不放棄讓其趨近。不讓同樣的悲劇重演，是我們面對罹難者逝去的生命，應扛起的責任。致謝：本文構思期間，受益於與許多網友的討論，特別是 Go Lin 與政大社會系的鄭力軒老師，在此致謝。 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 36.230.146.118 ※ 文章網址: http://www.ptt.cc/bbs/PublicIssue/M.1407174582.A.7CB.html ※ 編輯: losoanhong (36.230.146.118), 08/05/2014 01:50:36

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kaikai1112

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kawo

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