[分享] 建築師&農舍：一封給下一代建築人的道歉
作者：孫德鴻（建築師）
連結：http://e-info.org.tw/node/40824 文長，節錄部分文字如下
...記得幾年前跟朋友閒聊時，曾聽到有人打算去鄉下買塊地、種種田、過過隱居的日子
，當時心中頗為嚮往。一晃眼多年過去，我發現能夠完全拋棄都市生活的人本來就是少數
，下定決心買塊地並開始改變生活的更不多，至於真的下田耕種的，到現在都沒遇見過
...只是在面對這個案子時，我還是猶豫了，因為我知道這位朋友要蓋的這棟「農舍」，
顯然不會供作「農用」，雖然她曾再三說明她對農事的熱愛，包含對於有機農業的長期支
持等等，只是經過一段時間的了解後，她並未說服我，我也無法說服自己，因為我依舊認
為「農舍」還是作為「農用」比較好...
大約在八年多前，2000年總統大選前不久，由於選情緊繃，各黨派紛紛利用修法來拉攏選
民，當時由於立法院效率太低，法案堆積如山（今天還是如此），加上大部分法案皆因黨
派利益衝突而無法付委，只有少數法案能如「農業發展條例修正案」一樣「幸運」，輕易
獲得跨黨派的支持而即將三讀通過，
修法的內容乍聽之下很簡單，包含開放農地自由買賣、每宗耕地分割後的面積從5公頃放
寬為0.25公頃、允許興建農舍等等。
...當時的農委會主委彭作奎，他曾經跟當時的李登輝總統當面報告「農業發展條例修正
案」的修法疑慮，也曾公開發言反對修改「農業發展條例」，其中他尤其反對農民資格認
定的放寬，因為一但放寬認定，農舍的興建限制也會跟著放寬，後果令人不敢想像，當時
他說：「開放農地自由買賣與蓋農舍，像打開潘朵拉的盒子，所有的妖魔鬼怪都出來了」
又說：「這些住在豪華農宅內的退休公教人員與富商，取得農民資格後，並未從事生產，
反而享有便宜的農保，甚至休耕補助。而且因坐擁農地，不必繳交地價稅，這有公平正義
可言嗎？」
彭作奎為何會如此堅持？「農業發展條例」修正到現在已經八年多了，過去八年來，大家
「好像」還有飯吃，台灣「好像」也沒遇到缺糧的問題，其實並不盡然，對於台灣而言，
糧食問題一直都存在。
相信大家對於過去兩年的世界糧食危機應該記憶猶新，當時世界各國的糧食庫存紛紛降到
了幾十年來的最低點，單單在2007年，世界糧食價格就漲了40%...
當時因為全球稻米庫存跌到了30年來的最低點，台灣也陷入恐慌，政府為了安定民心，就
不停的加強宣導，告訴大家台灣的稻米自給率高達九成，休耕地有22萬公頃，隨時都可以
復耕，所以對於糧荒的事情不用太擔憂。
然而大家一定很清楚，稻米之所以能夠維持如此高的自給率，跟我們的飲食習慣有關，由
於國人對於主食需求的減少以及副食攝取的增加，加上麵食早已成為另一主食來源，米食
越吃越少，國產的稻米當然足夠應付，但是如果國際糧價持續高漲、國際貿易條件惡化，
甚至因旱災、戰爭造成供應不及時，休耕許久的土地可以立刻恢復生產嗎？
國內的糧食安全庫存量大約是90天，即便是水稻，不論播種或插秧時機是否洽當，90天內
就可以完成復耕及收成嗎？答案顯然很清楚，當然我們的政府應該不會等到動用安全庫存
時才開始想辦法，只是我們的糧食問題沒有這麼簡單，有些統計數字早已曝露了台灣糧食
結構的不堪一擊，像是「32％」。
根據農委會的資料顯示，「32％」是台灣目前的「綜合糧食自給率」，也就是說，即便我
們完全不把糧食外銷，還是得進口至少68%的糧食供全台灣人民食用，不過這只是表面的
意義，實際的數字當然不止於此，而且還會持續攀高，至於我們的「綜合糧食自給率」，
顯然還會繼續下探。然而「32％」很低嗎？
如果我們研究一下其他國家的「綜合糧食自給率」，會發現美國是132%，法國是128%，中
國是95%，連日本都有40%，而且這些國家都還有一拖拉庫的「境外農地」以及「境外農業
」
事實上從1984年起，由於受到美國限制公糧不得外銷的要求，台灣開始執行休耕及轉作政
策，2002年加入WTO之後更是雪上加霜，依據資料顯示，1980年台灣的耕地面積尚有64萬
公頃，2002年縮為47萬公頃，到了2005年只剩23萬公頃，如果數字會說話，這代表了台灣
的農業正面臨一波無可挽回的頹勢：耕地快速消失！
以上的長篇大論也許會讓人懷疑，糧食自給率下降也許跟農地消失有關，問題是農地消失
跟建築這一行有關嗎？
....農發條例修正前曾在宜蘭置產的投資者，都在95年雪隧通車的那一刻舉國同歡，如今
單單三星鄉一地每年的農舍增加量就已破百，壯圍、五結一帶則是滿目瘡痍，其他鄉鎮更
不用講。
這些如雨後春筍般長出的農舍多為「假農舍」，與農業生產毫無關係，大多只是作為都市
人的假日別墅而已，若能與當地農村相安無事倒也罷了，偏偏「假農舍」帶來的問題不勝
枚舉，包含污染農村環境、加速農地碎化、影響農地日照等等，當然最糟糕的還在後面，
因為這些專為伺候都市人而分割的農地，一旦興建了房舍之後，根本不可能再變回真農地
...事實上不只「假農舍」，政府的大型建設、都市重劃、零星變更案、農地開放採砂石
等政策，也都在大規模的耗損土地當中，這裡面影響水土保持最鉅的，要算是林業用地變
更為農牧用地的案子...
單單在南投縣一地，農委會水土保持局在2005至2007三年間核准的變更案就已超過1500件
，變更面積約一千公頃，相當於40座大安森林公園，雖然並非都是作為農舍用地或休閒小
木屋用地分割出售，但是如果繼續放任下去，下場豈是南投縣一地可以自行承擔，更何況
類似的開發案早已遍布全台灣，不知道駕駛政府機器的人到底要把我們帶向何方？
對於這些憂慮，長久以來，人們總認為政府當中一定會出現既有智慧又有遠見的人，以聰
明的方式來預防或解決，所以大家不必太擔心，只是萬一沒有呢？
土地政策的錯誤當然不能歸咎建築師，只是當建築師興高采烈的迎接更多「假農舍」建築
案時，會不會覺得不妥？會不會不安？會不會擔心自己正加入滅農行列？
以前也許會，現在相信不會，因為當國際知名建築師群由開發商領軍，用大張旗鼓昭告天
下的方式舉辦大規模的「農地開發」與「農舍行銷」時，當「假農舍」被成功塑造成藝術
與時尚的「新豪宅」時，土地政策的議題就已徹底失焦了。 (請見文中實例，非常誇張)
所以我們何時要砍掉最後一棵樹？何時要用掉最後一塊農地？聽起來好像不可能，偏偏許
多文明的崩毀就是從「不可能」開始的，只是我們會蒙天眷顧而及時回神嗎？如果沒有的
話，我們會步上復活節島的後塵嗎？
(請見文中提到 「失控的進步」一書內的復活節島 從豐沃到荒蕪的故事)
(最後毀掉這一切的不是天災不是別人，而是島民自己。「更糟的是，他們也無處可逃」)
沒有人知道，然而我仍抱持一線希望，對於現役的建築人而言，雖然我們從不質疑「為權
力與金錢服務」的專業宿命，雖然我們誤以為盡情揮灑就是一切，但我相信改變終會開始
，更何況根據我這幾年在學校的觀察，我相信那些具備智慧與遠見的人類終會出現，就在
你們當中，他們充滿危機意識，知道人類的慾望不能凌駕一切；他們了解人類卑微的存在
，一定會努力把你們帶向與環境和平共存的美好道路上。
如今在一切都還沒改變之前，我也只能跟你們再次說聲抱歉，建築師雖然不是農地浩劫的
元兇，卻也沒有多少人拒絕成為幫兇，眼下發生的事情，不但讓我難過，更讓我覺得羞赧
，因為這次確實跟我有關。
請接受我的道歉，希望你們趕快長大、趕快接班，祝福你們、祝福台灣！
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 36.227.224.42
※ 文章網址: http://www.ptt.cc/bbs/PublicIssue/M.1402833869.A.345.html
推
06/15 20:11, , 1F
06/15 20:11, 1F
推
06/15 20:19, , 2F
06/15 20:19, 2F
推
06/15 20:21, , 3F
06/15 20:21, 3F
→
06/15 20:22, , 4F
06/15 20:22, 4F
→
06/15 20:24, , 5F
06/15 20:24, 5F
推
06/15 20:25, , 6F
06/15 20:25, 6F
推
06/15 20:25, , 7F
06/15 20:25, 7F
推
06/15 20:51, , 8F
06/15 20:51, 8F
推
06/15 20:52, , 9F
06/15 20:52, 9F
推
06/15 20:56, , 10F
06/15 20:56, 10F
※ forevergood:轉錄至看板 I-Lan 06/15 21:07
推
06/15 21:30, , 11F
06/15 21:30, 11F
宜蘭一堆農舍~(排水系統有做好嗎???) http://ppt.cc/W4Sr
我們不缺用心的農民與有心的消費者 http://ppt.cc/3V6k
假農舍 真逃稅 財政部續列查稅重點 http://ppt.cc/~k8p
2009年在八卦版的回文討論 http://ppt.cc/pzV3
楊儒門反對修法放寬興建農舍限制 http://ppt.cc/TXz0
2000年以後政府修改《農發條例》，開放自然人與法人可購買農地，其中法人還能擁有廿
公頃以上農地，沒有落實農地農用的精神，「政府錯誤的政策，才是社會的亂源」。
宜蘭農舍年增600~900棟 小農籲：水利會應負責把關排水(上下游) http://ppt.cc/Hbt6
農舍別墅化 廢水入溝渠 拒農舍汙水入田(農舍以每天2戶的速度增加) http://ppt.cc/RDwt
廢水傷良田！宜蘭暫禁農舍「搭排」新新聞-【社會事】 http://ppt.cc/7qcX
農地變身豪華農舍，回鄉耕田恐怕種不起 ‧ 農舍搶手 年流失一五○公頃農地
大量的農舍伴隨了充滿化學物質的家庭廢汙水，由於農舍並沒有都市那樣的汙水處理系統
農舍廢汙水將經由「搭排」排入鄰近溝渠或灌溉水圳。
宜蘭的農地原本還有滯洪池的功能，但是大量興建農舍後，影響農地排水，結果每逢暴雨
，農地的積水許久不退。
推
06/15 23:06, , 12F
06/15 23:06, 12F
→
06/15 23:08, , 13F
06/15 23:08, 13F
農舍成豪宅？農地怎麼用？(公視有話好說 有信聰喔) http://ppt.cc/R-7D
保護水田─避免農舍侵用農地的理由 http://ppt.cc/FBeb
許多豪華農舍興建之後不但無人入住，且必須做為農業使用的90%農地，也成為庭園造景
而消失。原本為了「確保農業永續發展…促進農地合理利用」的農業發展條例，成為農地
最大的殺手。
水田的價值從糧食生產轉為不動產投資的籌碼，整個社會失去的，不只是可耕的農地，還
有珍貴的多元價值。(調節氣候/涵養水源/調洪蓄水/生物多樣性/糧食安全/吸收二氧化碳)
3步 退休買農舍非夢事(蘋果日報) http://ppt.cc/NksT
蔡培慧表示，目前湧現的農舍購地熱，不僅凸顯農地問題，更代表都市政策與市中心房價
已完全失控，才會逼迫都市人不斷朝鄉村尋夢，「市中心房價高的嚇人，為了一親山澤，
才會選在提供全國糧食的特定農業區或陡峭、不宜開發的山坡地，強蓋強建！」
蓋了農舍之後 開始的「整治野溪」工程 http://ppt.cc/uNZL
〔朱天衣的控訴－水保局圖利特定對象造成馬武督溪的浩劫〕
為特定對象設計的特定工程，水保局在為它鋪路、做坡坎，做排水溝後，還要繼續保障它
的安全去做堤防。
十多年來歷經多少場雨量驚人的山洪，也從不見任何人來聞問，這條溪的彎道也不知多少
，為何獨獨在此「農舍」起造後，才用我們納稅人的錢為他建構「公共工程」，收爛攤子？
良田「種房子」毀27萬頃耕地（上）(蘋果日報) http://ppt.cc/3M2c
推
06/16 01:44, , 14F
06/16 01:44, 14F
推
06/16 01:50, , 15F
06/16 01:50, 15F
→
06/16 01:50, , 16F
06/16 01:50, 16F
謝謝提供資訊 google農莊開發 一堆.....@@
瘋樂活桃園農地半年售5成 (蘋果日報) http://ppt.cc/KG~x
農莊開發團隊【新竹接待館】FB http://ppt.cc/yckO
討論與買賣糾紛 請問"造橋夢田"? "紐西蘭農莊開發團隊"賣的地? http://ppt.cc/LV7s
"假日農夫, 能保持一部份土地雜草少一些來種菜就很吃力了, 其餘坡度比較大的緩坡真
的只能種小果樹苗"
「出入道路由開發團隊持有、而非社區地主共同持分」"前陣子有兩件大型社區發生出入
道路被轉賣的事件"
推
06/16 01:53, , 17F
06/16 01:53, 17F
也想知道+1 之前查到下面這個 也非常困惑
疑?有民宿在保護區內??? http://ppt.cc/pPR8 >??都市計畫之農地....這..???
(港口部落的阿美族人看著自己的土地被東管處佔有，還蓋石梯坪遊客中心)
(在抗議途中卻看到私人民宿開在風景保護區內)
→
06/16 01:54, , 18F
06/16 01:54, 18F
推
06/16 02:10, , 19F
06/16 02:10, 19F
自用農舍經營民宿？ 錯誤政策引人入罪！ http://ppt.cc/DlKr
農舍變民宿？中市政策大解放 http://ppt.cc/-UoX
都市計畫農業區、保護區之農舍得否申請民宿？ http://ppt.cc/SyOy
推
06/16 03:37, , 20F
06/16 03:37, 20F
推
06/16 08:28, , 21F
06/16 08:28, 21F
推
06/16 12:26, , 22F
06/16 12:26, 22F
推
06/16 12:37, , 23F
06/16 12:37, 23F
推
06/16 13:15, , 24F
06/16 13:15, 24F
※ 編輯: dian9 (36.227.224.42), 06/16/2014 13:57:45
===========================相關文章與討論===========================
#1JdfFomI (PublicIssue) 另個清境？ 苗栗山林搶蓋農莊 揪團買農地
#1JdpK71B (PublicIssue) 農村圓夢面面觀─給農舍嚮往者的一封信
※ 編輯: dian9 (36.227.224.42), 06/17/2014 02:35:38