[新聞] 中國重振多邊合作抗衡美國
中國重振多邊合作抗衡美國
英國《金融時報》 吉密歐 北京報道
直到幾天前，在北京的多數西方外交官還從未聽說過由哈薩克斯坦在上世紀90年代發起
成立、名稱縮寫為“CICA”的一個地區安全會議。
但是，在俄羅斯總統弗拉基米爾?普京(Vladimir Putin)、伊朗總統哈桑?魯哈尼(Hassa
n Rouhani)和其他10多名國家或政府首腦周一抵達上海之際，這些外交官們中的許多人
正忙於深入瞭解亞洲相互協作與信任措施會議（Conference on Interaction and Conf
idence-building measures in Asia，簡稱CICA，中文簡稱“亞信”）。
為本次亞信峰會安排的儀式再次證明，中國正努力重振原本死氣沉沉的多邊機構、或者
建立把美國排除在外的新多邊機構。
此次峰會突顯出，北京方面對西方主導的現有多邊機構——如世界銀行(World Bank)—
—的改革緩慢感到失望。
“作為聯合國安理會(UN Security Council)常任理事國，中國支持現有的國際組織，但
中國既不是這些組織的創立者，也不是領導者。”北京中國人民大學美國研究中心主任
時殷弘表示，“現在中國希望找到自己可以發揮更重要作用的國際機構，讓中國能在這
些機構中更加專註於自身權利、利益和期望。”
北京方面正在尋找自己能扮演自信和有影響力角色的多邊組織，此舉是去年上臺的習近
平領導班子的更“積極”外交政策的一部分。中國外交部長王毅今年3月表示，中國將“
展示出更寬闊視野、更積極作為”，“推動國際秩序向著更加公正、合理的方向發展”
。
針對美國主導的全球秩序，中國倡導的替代集團包括“金磚國家”(BRICS)——由巴西、
俄羅斯、印度、中國和南非這幾個新興市場國家組成；中國與16個中東歐國家建立的“
1+16”機制；以及由21個成員經濟體組成、中國正擔任輪值主席國的亞太經濟合作組織
(APEC)論壇。
“美國近年來不太重視APEC，這讓中國看到了一個機會；今年它大舉強調APEC的重要性
，”一名西方外交官表示。在上周末舉行的APEC貿易部長會議上，中國積極推動建立亞
太自由貿易區的想法，盡管美國、日本和其他正參與競爭性貿易談判的國家持反對態度
。
中國提出的推進亞太自由貿易區(Free Trade Area of the Asia-Pacific)的雄心勃勃的
提議遭到美國冷遇，美國正專註於有12個國家參與、但不包括中國的《跨太平洋戰略經
濟夥伴關系協定》(TPP)。
許多中國分析人士認為，針對美國在經濟上和軍事上重返亞洲，中國建立替代性多邊團
體的努力是合乎邏輯和剋制的回應。北京方面憤怒地譴責美國重返亞洲意在遏制中國崛
起。
“美國希望（利用TPP）與日本和歐盟建立更緊密的聯盟，應對來自新興大國的挑戰。”
中國人民大學歐盟研究中心副主任王義桅表示，“他們與越南和馬來西亞合作，但不與
中國和其他新興大國合作。這是新的世界秩序與傳統的七國集團(G7)秩序之間的博弈。
”
熟悉APEC分歧的人士表示，美國和中國在這一論壇的角力，正在演變成一場關於由誰來
決定未來地區貿易規則的爭鬥。
中國還在推動有16個亞太國家參與、但不包括美國的《東南亞區域全面經濟夥伴協定》
(RCEP)。至於亞信，鑒於其聚焦於地區安全、把美國近乎完全排除在外、同時歡迎俄羅
斯和伊朗，它只能被看作是對美國繼續主導亞洲的一個挑戰。
中國將擔任亞信主席國至2016年，昨日孟加拉國和卡塔爾成為亞信的正式成員國。上一
次亞信峰會是2010年在伊斯坦布爾舉行的。
盡管印度、韓國和以色列也是亞信正式成員國，但在該組織的26個成員國當中，大約一
半是威權政權。中國的頭號敵人日本僅得到“觀察員”身份，與美國一樣。
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