[新聞] NCC違憲違法 壹電視提訴願
NCC違憲違法 壹電視提訴願
否准執照理由可議 學者：壹電視達領照水準
2010年11月30日蘋果日報 新聞快訊
【徐毓莉、徐珮君╱台北報導】
壹電視申請三張電視台執照遭國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）否准，壹電視
董事長朱華煦昨表示，反對ＮＣＣ以主觀臆測不當聯結，且未給予執照申請者應
有的補正權利，未審先判作出否准行政處分，上周五已向行政院提出訴願，希望
把ＮＣＣ違憲、違法、罔顧事實的決定推翻。學者表示，壹電視目前整體表現已
達到領執照標準， ＮＣＣ的否准理由確實有待商榷。
追求正義
今年九月ＮＣＣ否准壹電視新聞台、資訊綜合台、娛樂台申請，壹電視上周
五向行政院提訴願，對於壹電視的訴願，ＮＣＣ發言人陳正倉昨表示「沒有評論
」。ＮＣＣ否准壹電視執照申請的理由之一，指壹電視「與壹傳媒集團其他媒體
顯有密切關係，該集團所屬媒體如《蘋果日報》、《壹週刊》、《爽報》等，風
格均未脫羶色腥之聳動報導，難以確信新申設頻道報導內容將與現有媒體風格迥
異。」
違「無罪推定」精神
壹電視表示，台灣民眾有言論自由，《憲法》明確保障人民可以主張經營媒
體，ＮＣＣ的理由不僅違法且違憲。朱華煦說，據市場行銷研究公司尼爾森調查
，平均每周有約三成一的十二至六十五歲人口會看《蘋果日報》，換算約為五百
四十萬人，ＮＣＣ的說法等於是認為這五百四十萬台灣人的道德觀很有問題，將
封建色彩的道德觀凌駕於台灣人民的頭上。ＮＣＣ否准壹電視執照申請另一理由
為「該等媒體（指《壹週刊》、《蘋果日報》）之報導內容屢次引發訴訟爭議」
。壹電視表示，過去三年來，《壹週刊》和《蘋果日報》合計被告二百多次，敗
訴比率僅為百分之一，ＮＣＣ以「屢次引發訴訟爭議」為否准理由，已違反台灣
「無罪推定」法治精神。至於ＮＣＣ指壹電視娛樂台節目規劃與資訊綜合台雷同
，壹電視表示，名稱上雖有相似處，但性質與內容重點迥異，且ＮＣＣ在六月二
十三日之後，未通知壹電視的編審制度與節目規劃等有何不當，忽視壹電視依法
應有之補正權利。
「不應在事前限制」
對此，ＮＣＣ官員說，當時皆曾請壹電視說明過，不過補正的資料還是有錯
。台灣藝術大學廣電系主任賴祥蔚說，ＮＣＣ以關係媒體的表現來推論的理由有
待商榷，言論自由精神應是事後懲罰而非事前限制。以他的觀察，壹電視政黨中
立度表現贏過七至八成主要媒體，而壹電視目前整體表現也達到拿執照標準。交
通大學傳播研究所所長李秀珠則表示，ＮＣＣ可以對同集團色彩有所疑慮，壹電
視則可主張，網路新聞開播後並無太大爭議。
希望三個月內結案
由法律學者、專家等九名成員組成的行政院訴願委員會表示，截至昨下班前
尚未看到案子，預期今天會收到。原則上希望三個月內結案。ＮＣＣ官員表示，
若行政院撤銷原處分，會請ＮＣＣ另作適法之處分；若行政院駁回訴願，壹電視
不服可向高等行政法院提起行政訴訟。
壹電視申設頻道執照事件簿
★2009/08/13：向NCC提出申請5張電視執照（資訊綜合台、新聞台、娛樂台、體
育台、電影台）
★2009/12/09：否准新聞台、資訊綜合台
★2010/01/29：壹電視重新送件申請新聞台、資訊綜合台
★2010/03/31：通過電影台申設 ★2010/07/28：通過體育台申設
★2010/07/30：壹電視網路電視台開播，以高畫質為訴求獲網友青睞
★2010/08/27：登上中華電信ＭＯＤ平台，觀眾可在ＭＯＤ的寰宇新聞頻道第52
頻道（標準畫質）、第252頻道（高畫質）看到每天4節壹電視新聞
★2010/09/08：NCC否准新聞台、資訊綜合台、娛樂台申請
★2010/10：重新送件NCC申請壹電視新聞台
★2010/11/26：向行政院提出「無線衛星電視頻道執照申請否准」訴願
資料來源：NCC、壹電視、《蘋果》資料室
http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/33000324/IssueID/20101130
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