[開發] 東北角大開發 居民批獨厚財團
http://www.coolloud.org.tw/node/56691 (alwaysdreamz轉貼自苦勞網)
2011/01/11 苦勞報導
解除30年禁建令 為誰？
東北角大開發 居民批獨厚財團
陳寧 苦勞網特約記者
主題：環境大城小鄉
標籤：休閒產業北部土地生態
張貼者：Panay
責任主編：張心華
2009年11月，行政院長吳敦義所搭乘的黑頭車，駛過東北角海岸。他看見沿途的漁村、年
久失修舊房子，認為這些坐落在美麗海岸邊的民間私有土地，實在不該再這樣繼續任其荒
廢下去，於是，他決心要來改善這些「庶民」的生活…
2010年3月，行政院推出「改善庶民生活行動方案」，將「促進東北角海岸地區土地利用
暨景觀風貌改善興辦事業計畫」納入其中一環，而這個計畫，簡單來說，就是實施區段徵
收，再解編土地使用限制、變更地目，並標售給財團興建觀光飯店、別墅等設施。
從福隆再往南的一段海岸線。攝影：陳寧
東北角海岸作為全台灣第一個國家級風景特定區，於1982年成立後，為了維護景觀，特定
區內便實施了近三十年的禁建令，當地居民連翻修房屋都不被允許。而如今，這些庶民的
生活，確實正面臨大幅度的改造。
雖然在苗栗發生大埔毀田事件、民間團體夜宿凱道反對土地浮濫徵收等一連串事件的效應
下，2010年8月，行政院已宣佈，將田寮洋溼地排除在東北角興辦事業計畫之外，但事實
上，一般大眾所認知的賞鳥勝地「田寮洋溼地」，不過是整個計畫中的一小部份（原計畫
徵收總面積約為710公頃，田寮洋溼地範圍不到 100公頃），在溼地之外，還是有不少民
宅、民地面臨徵收。
田寮洋溼地暫時逃過開發命運，但東北角其他地區廣大的土地，仍命運未卜。攝影：陳寧
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徵收範圍示意圖，若加上圖中未列出的景觀保護區部份，總徵收面積超過700公頃。本資
料為當地居民提供
今（11）天上午，台灣東北角協合聯盟召開記者會，指出東北角風景特定區在去年12月30
日的第三次通盤檢討後，光是貢寮境內，就出現4大塊隸屬財團的土地變更。包括金沙灣
30公頃、舊草嶺隧道鄰近地區115公頃在內，高達251公頃的土地，都已經從景觀保護區與
一般保護區，變成遊樂區與旅館區，理由是要「推動生態旅遊、促進觀光發展」。
聯盟痛批，這個計畫根本無法如吳敦義所言，改善居民生活，也完全沒有考量民意與民眾
需求，許多農民甚至是看到電視新聞，才知道自己的世代耕種的田地、身家財產要被政府
徵收…
琳瑯滿目的計劃書、變更計畫，就是沒有居民置喙的餘地。攝影：陳寧
時間再回到去年，東北角海岸土地傳出將被區段徵收的消息後，貢寮當地的文史工作者、
地方人士，就開始自主於各社區舉行說明會，貢寮社區報也有過不少專題報導，嘗試讓徵
收的相關資訊能夠被更多居民了解。
但即便不願土地被國家廉價標售、希望開發不要圖利財團，是所有反對東北角區域徵收者
，共同的最大訴求，對於這段三十年來被禁止開發的美麗海岸線，究竟該有什麼樣的未來
願景？如何讓當地居民能夠有更好的生活品質、生態不被破壞？開放財團之外的零星地主
自行開發又是否適當？至今卻仍然沒有一個具體的答案。該如何凝聚共識，來對抗政府由
上而下的僵化思維，將是東北角居民急需面對的另一個重要課題。
從三貂角燈塔俯視下方名為馬崗的小漁村。攝影：陳寧
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